本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：李杭

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

4月28日召開的中央政治局會(huì)議指出，加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)。

這“六張網(wǎng)”，既涵蓋傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，也包括新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全國兩會(huì)期間，國家發(fā)改委主任鄭柵潔也曾透露，我國將推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元。

推進(jìn)“六張網(wǎng)”的建設(shè)目的是什么，又將如何推動(dòng)落實(shí)？

5月22日，在國家發(fā)改委5月新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，“六張網(wǎng)”與綜合立體交通設(shè)施等5個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同構(gòu)成了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐“，有很強(qiáng)的牽引性和撬動(dòng)性。

國家發(fā)改委5月新聞發(fā)布會(huì) 時(shí)代周報(bào) 李杭/攝

“從當(dāng)前看，這些‘硬支撐’是深入挖掘內(nèi)需潛力的有力抓手，可以有效擴(kuò)投資、穩(wěn)增長；從長遠(yuǎn)看，是推動(dòng)供需協(xié)同、聯(lián)動(dòng)升級的重要突破口，可以有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)百姓生活、強(qiáng)化安全保障。”

李超表示，包括“六張網(wǎng)”在內(nèi)的各類基礎(chǔ)設(shè)施不僅能單獨(dú)成網(wǎng)，而且能夠發(fā)揮多網(wǎng)協(xié)同作用，推動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，發(fā)揮“1+1>2”的作用。

“六張網(wǎng)”建設(shè)提速

長期以來，以鐵路、公路、機(jī)場為代表的“鐵公基”一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。這一傳統(tǒng)基建模式在推動(dòng)我國成為基礎(chǔ)設(shè)施大國、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及保障民生方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

然而，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，傳統(tǒng)“鐵公基”的增量空間持續(xù)收窄。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以數(shù)字化、綠色化、智能化為特征的新基建需求不斷增長。

在此背景下，“六張網(wǎng)”建設(shè)被擺在更加重要的位置，不僅有望成為當(dāng)前擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的重要抓手，也將為產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

今年以來，一批水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)等相關(guān)工程項(xiàng)目密集開工，持續(xù)取得新進(jìn)展。

水網(wǎng)建設(shè)方面，今年一季度，全國新開工重大水利工程15項(xiàng)，包括太浦河后續(xù)一期、云南滇中引水二期骨干、遼寧遼東半島水資源配置、福建交溪上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目，比去年同期多7項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)1475億元。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

電網(wǎng)建設(shè)同樣提速。一季度，我國電網(wǎng)工程建設(shè)全面推進(jìn)，投資大幅增長，總規(guī)模達(dá)到1674.5億元。其中，國家電網(wǎng)完成固定資產(chǎn)投資1290億元，同比增長37%，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資超過2500億元。攀西特高壓交流、皖鄂直流等工程順利開工，甘肅到浙江、大同到懷來到天津南特高壓工程等項(xiàng)目全面提速。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，連接著生產(chǎn)與消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)。

目前，全國已累計(jì)布局建設(shè)181個(gè)國家物流樞紐、105個(gè)國家骨干冷鏈物流基地、2700多個(gè)規(guī)模以上物流園區(qū)，覆蓋主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)初具雛形。

今年一季度以來，多項(xiàng)交通物流領(lǐng)域利好政策相繼出臺，推動(dòng)現(xiàn)代化交通物流體系建設(shè)進(jìn)一步提速。

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，要完善國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)、健全高效順暢現(xiàn)代流通體系。另一邊，國家發(fā)改委推出新一批13個(gè)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，首次將物流納入投資清單。

4月，財(cái)政部與交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新一輪國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)的通知》，提出支持約30個(gè)城市（群）開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦打通綜合交通運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)與貨運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

算力網(wǎng)的建設(shè)同樣在加速推進(jìn)。進(jìn)入智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力正成為與水網(wǎng)、電網(wǎng)同等重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

今年4月21日，總投資10億元的中國移動(dòng)（泰州）智算中心項(xiàng)目在泰州市海陵區(qū)開工，該項(xiàng)目可容納上千臺高性能算力服務(wù)器，將為地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型及生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的AI算力支撐。

下一步將明確時(shí)間和進(jìn)度安排

隨著“六張網(wǎng)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“十五五”時(shí)期相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度也將進(jìn)一步加大。

在新型電網(wǎng)方面，目前我國已經(jīng)建成規(guī)模巨大、運(yùn)行安全、技術(shù)先進(jìn)的全國堅(jiān)強(qiáng)互聯(lián)大電網(wǎng)，有力保障了全國超過10萬億千瓦時(shí)的年度用電量，有效支撐了超過18億千瓦的新能源并網(wǎng)消納。

不過，隨著新能源接入需求持續(xù)增長，區(qū)域間電力供需平衡壓力不斷增加，各級電網(wǎng)安全運(yùn)行的復(fù)雜性也在不斷增加。對此，“十五五”時(shí)期我國需要建設(shè)一張更加安全可靠、綠色低碳、堅(jiān)強(qiáng)韌性、智能靈活的新型電網(wǎng)。

李超表示，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)將投資超過5萬億元，規(guī)劃建設(shè)一批輸電通道和省間電力互濟(jì)工程，分層分區(qū)優(yōu)化特（超）高壓交流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施一批城市配電網(wǎng)提質(zhì)更新工程、薄弱縣域電網(wǎng)改造工程、農(nóng)網(wǎng)頻繁停電治理工程。

地下管網(wǎng)建設(shè)同樣被視為“十五五”期間的重要發(fā)力方向。

截至2025年底，我國已建成管網(wǎng)總長度近390萬公里，規(guī)模位居世界首位。但與此同時(shí)，部分老舊管網(wǎng)老化、城市排水能力不足、供水漏損、供熱低效，以及管網(wǎng)智能化水平不高等問題依然存在。

李超表示，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)將投資約5萬億元，建設(shè)改造燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙芫W(wǎng)約77萬公里，加快補(bǔ)齊城市地下管網(wǎng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。

圍繞“六張網(wǎng)”建設(shè)，國家發(fā)展改革委也明確了下一步推進(jìn)方向。

李超表示，下一步將加快出臺相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌“六張網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)容，明確各領(lǐng)域投資重點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)分解到年度，明確時(shí)間和進(jìn)度安排。

同時(shí)，將加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，健全“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。

在資金保障方面，國家發(fā)展改革委還將統(tǒng)籌用好各類政府資金和政策性金融工具，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，并強(qiáng)化土地、環(huán)評等要素保障，持續(xù)釋放重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資潛力。