5月21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在“真實(shí)社交”平臺(tái)發(fā)文宣布，美國(guó)將向波蘭額外增派5000名士兵。

這一表態(tài)距離五角大樓叫停同類增兵計(jì)劃僅過(guò)去一周。此前，國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思剛剛下令取消原定向波蘭部署4000多名美軍的計(jì)劃，裝備和人員已部分運(yùn)抵波蘭，叫停決定令各方措手不及。

從德國(guó)撤軍、叫停對(duì)波蘭增兵，再到突然“改口”增派，白宮與五角大樓在短短一個(gè)月內(nèi)發(fā)出了多個(gè)方向迥異的信號(hào)，令外界對(duì)美國(guó)的歐洲戰(zhàn)略走向難以捉摸。

波蘭駐軍計(jì)劃陷入混亂

這場(chǎng)混亂始于5月1日。五角大樓當(dāng)天宣布計(jì)劃從德國(guó)撤出約5000名美軍人員。特朗普隨后放話撤軍人數(shù)將“大大超過(guò)”這一數(shù)字。德國(guó)總理默茨曾公開(kāi)批評(píng)美國(guó)在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略“沒(méi)有計(jì)劃”，撤軍決定帶有明顯的“報(bào)復(fù)”色彩。

但撤銷對(duì)波蘭的增兵才是真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

5月14日，赫格塞思在最后一刻叫停原定向波蘭部署4000多名美軍的計(jì)劃。這支來(lái)自第1騎兵師第2裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)的部隊(duì)原定進(jìn)行為期9個(gè)月的輪換部署，主要任務(wù)是參與北約東翼的訓(xùn)練與威懾行動(dòng)。

裝備和人員已部分運(yùn)抵波蘭，叫停決定令各方措手不及。一名美國(guó)官員坦言：“我們完全不知道這會(huì)發(fā)生”。

這一急轉(zhuǎn)彎在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反彈。眾議院軍事委員會(huì)主席羅杰斯在聽(tīng)證會(huì)上直言“不滿意”，強(qiáng)調(diào)國(guó)會(huì)未獲任何事前咨詢。

共和黨眾議員培根在社交媒體上將這一決定稱為“對(duì)波蘭的一記耳光、對(duì)波羅的海伙伴的一記耳光、對(duì)本委員會(huì)的一記耳光”。

在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，波蘭是北約內(nèi)部少數(shù)幾個(gè)明確公開(kāi)支持美以行動(dòng)的國(guó)家之一，波蘭被認(rèn)為與美國(guó)立場(chǎng)最為接近，卻成了被“修理”的對(duì)象，令不少國(guó)會(huì)議員深感困惑。

副總統(tǒng)萬(wàn)斯試圖滅火，辯稱取消增兵“不是削減，只是一次標(biāo)準(zhǔn)輪換推遲”，波蘭的駐軍水平并未實(shí)質(zhì)性減少。

波蘭駐美大使館向媒體表示，美方在做出決定前并沒(méi)有與波蘭進(jìn)行溝通，華沙是從新聞上才得知這一消息的。

就在各方還在消化這一決定的余波時(shí)，5月21日，特朗普又在社交媒體上宣布將向波蘭額外增派5000名士兵，給出的理由是波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基“成功當(dāng)選”，而此次選舉發(fā)生在近一年前。

但國(guó)防部官員對(duì)此完全不知情，五角大樓拒絕直接置評(píng)，將問(wèn)題轉(zhuǎn)給了白宮。一名國(guó)防部官員向媒體透露：“完全沒(méi)有得到任何事先通知”。

“忠誠(chéng)”的標(biāo)尺

外界對(duì)此次反復(fù)的解讀，幾乎都指向同一個(gè)根源：盟友對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的支持程度，正在成為特朗普衡量北約伙伴的硬標(biāo)尺。

5月1日美國(guó)宣布從德國(guó)撤軍時(shí)，特朗普給出的理由就與伊朗局勢(shì)直接掛鉤。用駐軍規(guī)模與“忠誠(chéng)度”直接掛鉤的操作邏輯，在這次波蘭風(fēng)波中得到了戲劇性延續(xù)：波蘭在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中公開(kāi)站隊(duì)華盛頓，本應(yīng)是受獎(jiǎng)賞的“模范盟友”，卻成了被臨時(shí)叫停的對(duì)象，然后又因特朗普直接干預(yù)而得以“翻盤”。

一位五角大樓高級(jí)官員透露，赫格塞思的決策邏輯很大程度上受到特朗普對(duì)北約盟友在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中“不作為”的憤怒驅(qū)動(dòng)。

雖然波蘭在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中支持華盛頓，但特朗普的憤怒顯然不止針對(duì)波蘭一個(gè)國(guó)家，而是在對(duì)所有盟友“算總賬”。

混亂的后果已經(jīng)顯現(xiàn)。

就在特朗普宣布增兵的同一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧正在瑞典赫爾辛堡出席北約外長(zhǎng)會(huì)議，而歐洲各國(guó)準(zhǔn)備在會(huì)議上就美軍撤軍計(jì)劃向美方“討說(shuō)法”。

波蘭方面，從5月初充滿期待地等待美軍入駐，到5月中旬接獲叫停通知后措手不及，再到5月21日特朗普突然“改口”。華沙在美國(guó)歐洲戰(zhàn)略中的角色定位，已經(jīng)從“可靠盟友”變成了被反復(fù)調(diào)整的變量。

對(duì)于剛剛在5月中旬批評(píng)五角大樓叫停波蘭駐軍的國(guó)會(huì)兩黨議員們來(lái)說(shuō)，白宮與五角大樓是否仍在一個(gè)頻道上溝通，已經(jīng)成了一個(gè)令人生疑的問(wèn)題。

眾議院軍事委員會(huì)資深成員史密斯直言，這一系列決定“令人極度沮喪”，且可能不符合法律要求。

信任正在流失

這場(chǎng)持續(xù)一個(gè)月的駐軍風(fēng)波正在產(chǎn)生遠(yuǎn)超預(yù)料的結(jié)構(gòu)性后果。

歐洲盟國(guó)的信任正在流失。一位波蘭官員和一名北約代表被授予匿名權(quán)討論內(nèi)部動(dòng)態(tài)時(shí)坦言，他們對(duì)五角大樓的決定感到措手不及，因?yàn)槊绹?guó)政府未事先與盟友進(jìn)行任何溝通。

波蘭國(guó)防部長(zhǎng)此前也公開(kāi)喊話美國(guó)，用了非常直白甚至帶點(diǎn)情感綁架意味的說(shuō)法：“我們需要和美國(guó)‘坦誠(chéng)對(duì)話’，不能以犧牲我們這么好的盟友為代價(jià)。”

波蘭是美國(guó)在歐洲最忠誠(chéng)的盟友之一，國(guó)防開(kāi)支接近GDP的5%，堅(jiān)定支持美國(guó)在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中的立場(chǎng)。華沙都遭遇了這樣“朝令夕改”的經(jīng)歷，意味著即使是華盛頓眼中的“模范盟友”，也無(wú)法確保美軍駐留承諾的穩(wěn)定。

美國(guó)國(guó)內(nèi)決策體制也在顯現(xiàn)混亂。五角大樓在不到一周時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)出矛盾信號(hào)，先是叫停增兵，后又由特朗普直接宣布增兵，而國(guó)防部官員對(duì)此毫不知情。

白宮與五角大樓之間的信息不對(duì)稱和協(xié)調(diào)脫節(jié)，正在嚴(yán)重削弱美國(guó)對(duì)外政策的可信度。

一位美國(guó)官員表示，歐洲和美國(guó)官員在過(guò)去24小時(shí)內(nèi)一直在通電話，試圖理解這一決定，并弄清楚是否還有更多意外在等著他們。

深層影響還體現(xiàn)在威懾效果的削弱上。駐扎在歐洲的美軍是對(duì)俄羅斯的重要威懾力量。前美國(guó)駐歐洲陸軍司令霍奇斯中將表示，美軍在歐洲的任務(wù)就是“威懾俄羅斯、保護(hù)美國(guó)的戰(zhàn)略利益、安撫盟友”，而現(xiàn)在“這項(xiàng)非常重要的威懾資產(chǎn)已經(jīng)不復(fù)存在”。

美國(guó)在短短一個(gè)月內(nèi)反復(fù)調(diào)整駐軍部署，向莫斯科傳遞的信號(hào)遠(yuǎn)比任何兵力數(shù)字更加明確：美國(guó)的歐洲戰(zhàn)略缺乏一致性，盟友的可靠性正在被消耗。

對(duì)波蘭而言，這5000名士兵的“失而復(fù)得”固然值得慶幸，但朝令夕改的過(guò)程消耗了盟友的安全感，跨大西洋關(guān)系的穩(wěn)定性正在被這種不可預(yù)測(cè)性緩慢侵蝕。

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原標(biāo)題：《特朗普“改口”、五角大樓“毫不知情”：波蘭駐軍計(jì)劃為何一周兩次反轉(zhuǎn)？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 宋端儀