攝影 徐旭

　　黑龍江網訊（記者 賈博 韓俏）5月21日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦的“開局起步‘十五五’”黑龍江省專題新聞發布會召開。中共黑龍江省委副書記、省人民政府省長梁惠玲作主旨發布，介紹《黑龍江省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》有關情況。

攝影 徐旭

　　梁惠玲介紹，黑龍江全面落實黨中央關于推動新時代東北全面振興戰略部署，把國家“十五五”發展藍圖細化為黑龍江的施工圖、任務書，扎扎實實、踏踏實實、求真務實，加快推動高質量振興發展、建設現代化強省，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央《建議》精神，對標對表國家規劃《綱要》，根據省委《建議》編制了黑龍江“十五五”規劃《綱要》。在編制過程中，我們堅持三個“牢牢把握”。

　　牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位。黑龍江堅決扛起維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全重大政治責任，建好建強國家重要商品糧生產基地、重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態安全屏障、向北開放新高地，在服務國家發展大局中貢獻龍江力量、體現龍江擔當。

　　牢牢把握承前啟后的歷史方位。“十四五”時期黑龍江產業結構持續優化，經濟總量不斷擴大，發展質量有效提升。糧食年產量由1508.2億斤提高到1640.06億斤，一批原創性科技成果應用于月壤采樣、火星探測、載人深潛等國家重大工程，哈爾濱第九屆亞冬會成功舉辦，冰雪旅游火爆“出圈”，中國式現代化龍江實踐邁出堅實步伐。站在新的歷史起點上，我們錨定2035年與全國同步基本實現社會主義現代化目標，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快揚優勢補短板、轉方式調結構、提質量增效益，推動綜合實力邁上新臺階，在全面振興中奮力開創高質量發展新局面。

　　牢牢把握造福人民的根本價值取向。將群眾所思所想所盼轉化為一系列可感可及的民生實事，持續增加居民收入，讓群眾享受到優質醫療保障、老人享受到普惠養老服務、孩子享受到高質量教育資源，更好滿足人民美好生活需要。

　　《綱要》主要有三個突出特點。

　　第一，錨定強省建設，科學設置目標指標。圍繞加快建設發展質量更高、產業結構更優、生態環境更好、人民生活更幸福、維護國家安全能力更強的社會主義現代化強省，提出了26項主要指標。比如，提出全社會研發經費投入年均增長10%等指標，激發創新創造活力，加快創新型省份建設；提出數字經濟核心產業增加值年均增長12%等指標，推動實體經濟與數字經濟融合發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系；提出森林覆蓋率達到45.95%等指標，筑牢祖國北方生態安全屏障。

　　第二，著眼高質量振興發展，精準謀劃創新舉措。圍繞實現“十五五”發展目標，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，確定了奮力推進產業振興、科教振興、農業振興等十二個方面重點任務，推動實現“五轉變一邁進”。著力推動發展方式從資源驅動為主向創新引領為主轉變。黑龍江擁有81所高校、120家獨立科研院所和一大批國家級創新平臺，科研實力雄厚。我們將以科技創新引領新質生產力發展，健全教育科技人才一體發展機制，實施有組織的科研和有組織的轉化，高水平建設哈大齊國家自主創新示范區、環大學大院大所創新創業生態圈，把科研優勢轉化為發展新動能。著力推動產業層級從中初級為主向中高端為主轉變。黑龍江是我國重要的工業基地，工業基礎扎實，產業體系較為完備。我們將加快傳統產業高端化智能化綠色化轉型，因地制宜發展新興產業和未來產業，壯大航空、生物制造國家先進制造業集群，打造更多“龍江制造”“龍江創造”“龍江設計”品牌，實現產業體系整體躍升。著力推動對外開放從通道經濟向進出口加工等多元化經濟發展轉變。黑龍江是邊疆大省，地處東北亞中心腹地，擁有哈爾濱國際航空樞紐、19個沿邊一類開放口岸，是共建“一帶一路”重要節點，區位優勢突出。我們將統籌推進大通道大平臺大樞紐建設，提高自貿試驗區、產業協作園區、綜合保稅區等發展能級，全面推動出口抓加工、進口抓落地，提升開放合作水平，構筑我國向北開放新高地。著力推動區域發展從條塊局部聯動向全域整體協同優化轉變。黑龍江幅員遼闊，區域類型多樣，協調發展空間潛力大。我們將加強整體規劃設計、全域一體發展，打造哈爾濱現代化都市圈，提升大中城市輻射帶動作用；增強資源型城市和邊境地區發展動能，促進各地區在產業發展、設施聯通、市場開拓上加強合作，形成優勢互補、協同聯動的全域發展格局。著力推動生態優勢從綠色本底向綠色發展動能轉變。黑龍江擁有大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江，是祖國北方生態安全屏障。我們將堅持生態優先、綠色發展，健全生態產品價值實現機制，因地制宜發展綠色環保產業、生態旅游、綠色農業、林下經濟；加快構建新型能源體系，建設國家清潔能源基地，把綠水青山、冰天雪地更好轉化為金山銀山。著力推動人民生活從全面小康向共同富裕和更高生活品質邁進。我們將堅持人民至上，把投資于物和投資于人更好結合起來，推動基本公共服務城鄉普惠共享，統籌城市更新、和美鄉村建設，統籌穩就業、促增收，走好共同富裕之路。

　　第三，緊扣發展質效，系統搭建載體抓手。圍繞“十五五”時期重點任務，統籌推進91項重大工程。實施一批打基礎利長遠重大工程，建設哈綏鐵伊和牡敦等高鐵、黑河至烏伊嶺等沿邊鐵路、哈爾濱至北安等高速公路、綏化和鶴崗等機場，完善綜合立體交通網；實施糧食產能提升灌溉工程，提升糧食綜合生產能力；推進黑龍江東部清潔能源基地特高壓電力外送通道、東北松遼清潔能源基地送電華北工程建設，促進新能源高質量發展；建設算電融合基地，支撐產業升級和數字化轉型，加快構建現代化基礎設施體系。實施一批新質生產力重大工程，爭創國家實驗室基地群，一體部署基礎研究、應用研究、成果產業化項目；打造數字智能、生物經濟、冰雪經濟、新材料等12個千億級特色產業集群和創意設計、智能機器人、智能農機、低空經濟等百億級新興產業集群，將航空航天、高端裝備、新能源等培育成新興支柱產業，促進科技創新和產業創新深度融合。實施一批統籌發展和安全重大工程，加快天然氣管網、油氣儲備設施建設，持續推進歷史遺留礦山修復、“三北”防護林等生態工程，完善邊境公共服務設施，提高安全生產水平，強化社會治理和治安防控，以高水平安全保障高質量發展。