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關于《武漢市黃陂區國土空間總體規劃動態維護方案（2026年度）》的公示

發布時間：2026-05-21 16:34

為貫徹落實國家、省、市相關文件要求，結合黃陂區實際，組織編制了《武漢市黃陂區國土空間總體規劃動態維護方案（2026年度）》，現公開征詢意見建議。
公示時間：2026年5月21日起至2026年5月27日，共7天。
公示反映方式：有關單位或個人對該項目有任何意見或建議的，可在公示期間通過以下方式向黃陂區自然資源和城鄉建設局反映。

1．郵箱：1358799610@qq.com（請注明“黃陂區國土空間總體規劃動態維護方案（2026年度）公示”字樣）

2．信件：寄往“武漢市黃陂區前川街黃陂大道160號 黃陂區自然資源和城鄉建設局規劃管理科收”, 郵編：430300。

武漢市黃陂區自然資源和城鄉建設局
2026年5月21日

黃陂城市化地區規劃總面積 161.34 平方公里，在武漢市15個統計區域中位列第四名

未來的黃陂，城市面積肯定比7個中心城區要大，但三環外8個城區中（包括行政區和功能區），有3個地方城市化面積比黃陂要大，可能是光谷、東西湖、江夏

一、工作背景

為貫徹落實國家、省、市相關要求，結合黃陂區實際， 開展黃陂區國土空間總體規劃動態維護工作。在堅決守住耕地、生態保護紅線等國土空間安全剛性底線的前提下，對三條控制線（永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界） 進行正向優化、合理調整規劃分區、完善中心城區及重要控 制線的用地布局，并及時更新保障重大項目落地所需的規劃 空間，以高質量的空間規劃支撐經濟社會的高質量發展。

二、編制范圍

本次動態維護工作編制范圍為黃陂區實際管轄范圍。包括全域和中心城區兩個層次。全域規劃范圍為黃陂區實際管轄的國土空間，武湖、三里、大潭、前川局部地區、六指局部地區為武漢長江新區托管范圍，不納入本次工作范圍。中心城區規劃范圍為區政府所在地前川街道，北至合武鐵路， 東至灄水—甘露山文創城，南至前川中環線—沿江高鐵，西 至岱黃高速—前川中環線—合武鐵路，總面積 30.76 平方千米。

三、編制原則

堅守底線約束。牢牢守住耕地和永久基本農田、生態保 護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，嚴格落實已批準國土空間總體規劃確定的保護目標任務，促進形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

堅持問題導向。在規劃體檢評估成果基礎上，聚焦三條控制線、規劃分區及重點建設項目清單等需調整完善的規內容，開展針對性補充評估，為規劃動態維護提供決策基礎。

堅持規劃統籌。發揮各級發展規劃戰略導向作用和國土 空間規劃基礎作用，全面對接發展規劃和專項規劃，統籌協調各專項規劃領域的空間需求，推動建設項目分層級分類型 分階段落圖落地。

堅持正向優化。在嚴守空間安全底線、不突破國土空間總體規劃確定的保護目標任務和空間格局的前提下，開展動態維護，增強規劃對經濟社會發展的適應性和可操作性。

堅持數字治理。將國土空間規劃“一張圖”作為完善規劃 實施監督體系的基礎平臺，依托“一張圖”系統開展重點項目 空間保障、專項規劃銜接、規劃調整完善等工作，提升規劃 管理的智能化和精細化水平。

四、編制依據

1. 《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18 號）；

2. 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見〉的通知》 （廳字〔2019〕48 號）；

3. 《全國“三區三線”劃定規則》（自然資函〔2022〕47 號）；

4. 《永久基本農田保護紅線管理辦法》（中華人民共和國自然資源部令 中華人民共和國農業農村部第 17 號）；

5. 《自然資源部關于印發〈城鎮開發邊界管理辦法（試 4 行）〉的通知》（自然資規〔2026〕1 號）；

6. 《自然資源部 國家林業和草原局關于進一步做好自然資源要素保障的通知》（自然資發〔2026〕38 號）；

7. 《湖北省人民政府辦公廳 關于開展市縣國土空間總體規劃動態調整完善的通知》（鄂政辦電〔2026〕3 號）；

8.《國土空間規劃城市體檢評估規程（2025 年修訂版）》；

9. 《市縣國土空間總體規劃動態維護方案編制指南》；

10.《武漢市國土空間總體規劃（2021-2035 年）》；

11.《武漢市黃陂區國土空間總體規劃（2021-2035 年）》；

12. 其他國、省政策、技術規范。

五、方案主要內容及成效

（一）永久基本農田的正向優化

守牢耕地和永久基本農田保護底線，銜接耕地保護和國土綠化空間專項規劃，化解空間矛盾，以“數量不減少、質 量有提升、布局更優化”為正向優化標準。本次動態維護后， 全區耕地保有量為 99.92 萬畝，永久基本農田保護面積為 94.46 萬畝，與國土空間總體規劃原目標保持一致。滿足耕 地保護與糧食生產核心要求，劃定成果符合國土空間總體規劃 管控規則，有效落實了永久基本農田保護任務，維護了“三區 三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。

（二）城鎮開發邊界的正向優化

城鎮開發邊界按照“總量不突破、功能更優化、布局更集中”的原則，嚴格落實《城鎮開發邊界管理辦法（試行）》， 在不突破“三區三線”劃定成果確定的新增城鎮建設用地規模與開發邊界擴展倍數前提下，對城鎮開發邊界布局進行正向優化。維護后城鎮開發邊界總面積 161.34 平方公里。依托原城鎮開發邊界局部優化，確保城鎮開發邊界布局更集聚，推動城鎮空間集中連片、集約高效利用，實現城鎮功能品質總體提高。

（三）生態保護紅線的正向優化

本次動態維護工作不涉及生態保護紅線調整。

（四）其他城市重要控制線的正向優化

在確保布局和規?；痉€定、功能不降低、服務范圍不改變的前提下，銜接已開展的詳細規劃與專項規劃工作，對全域城市綠線進行了局部優化。優化后全域城市綠線總體規模和布局基本穩定，服務水平和保障能力不降低。歷史文化保護線、洪澇風險控制線、城市藍線、城市黃線和城市紫線本次動態維護不涉及調整。

（五）規劃分區的正向優化

結合三條控制線與用地布局的優化調整，基于主體功能定位，同步開展規劃分區的優化調整。將調整后的永久基本農田劃入農田保護區，調整后的城鎮開發邊界范圍劃入城鎮集中建設區，銜接林業部門專項工作優化生態控制區，同步優化其他各類分區。優化后規劃分區更完善，國土空間綜合 效益實現最優化。

（六）中心城區規劃用地布局的正向優化

按照“補短板、強功能、提品質”的思路，在保障公益性用地規模不減少的前提下，銜接已批復的專項規劃和詳細規 劃，優化中心城區規劃用地布局。優化后中心城區內公共服 務設施、公共綠地等公共利益用地地類規模不減少、服務半徑覆蓋率不降低，城市空間結構保持總體穩定。

（七）重點建設項目清單 全面銜接區內各級發展規劃和相關專項規劃，在原規劃重點建設項目清單基礎上，增補更新水利、交通、能源資源、 信息通信、綜合防災減災、公益性殯葬服務等

6 類城鎮開發

邊界外的重點項目，并按照精準上圖、示意上圖、項目清單 上圖三類方式納入“一張圖”系統。充分發揮規劃的統籌協 調作用，因地制宜動態優化重點建設項目清單，為城鎮開發邊 界外重點項目建設提供有力支撐。

7 附圖

（一）三條控制線維護前圖（調出）

8 （二）三條控制線維護前圖（調入）

9 （三）永久基本農田維護后圖

黃陂

黃陂

黃陂