四川
墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆對其前任安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾推動的司法改革提出了大幅調整。
本周三5月20日公布并提交國會的這項提案，并未推翻法官、治安法官和大法官由全民選舉產生的新模式，但實際上承認，2025年的這場試驗暴露出操作層面的缺陷、政治風險，以及復雜難解的選舉安排，政府希望在下一次投票前控制這些問題。
這項提案預計將在未來幾天的特別會議期間推進，內容是提出一整套憲法層面的修改，以“完善”2024年的司法改革。不過，其背后的政治考量更為深層。執政陣營正試圖修補司法選舉帶來的消耗：選票設計復雜、候選人過多，以及外界對即將進入司法系統者專業能力的質疑。該方案保留了奧夫拉多爾式改革的核心——司法權的全民選舉——但幾乎調整了其全部運轉機制。以下是其中最重要的修改。
最顯眼的變化，是將下一次司法人員選舉延期。2024年的改革原本規定，新一輪選舉與2027年的中期選舉同時舉行。如今，辛鮑姆政府提議將其改到2028年。
這樣一來，第三次選舉將與總統選舉同步舉行。
這項憲法改革提案承認，同時組織兩場選舉——眾議院改選和大規模司法職位選舉——可能會超出選舉體系的操作能力。提案還承認，這將給選舉機構和司法系統本身帶來“重大挑戰”。
不過，從政治層面看，這一安排還有另一種解讀。根據執政陣營一些成員的說法，此舉為國家復興運動黨爭取了時間，以重整一個原本規劃不足、且在2025年試運行后留下更多不確定而非確定性的模式。政府則表示，這一延期將使其能夠根據2025年的經驗，進行“規范、技術和方法層面”的調整。
總統方案也回應了外界對原始改革的一項主要批評：面對一張列有數十名司法候選人的選票，普通公民實際上很難作出知情選擇。
為解決這一問題，候選人數將大幅減少。評估委員會將不再提交冗長名單，而是針對每個職位只選出評分最高的4人，隨后再通過公開抽簽進一步篩選，最終每個職位保留2名候選人。
政府希望借此把一張擁擠、難以辨認的選票，變成更易操作的選票。提案甚至指出，名字過多會妨礙“公民審議”，影響選民充分行使投票權。提案還建議，每名選民在每個專業類別中只能投給1名候選人，而不是在同一司法領域內投出多票。
此外，方案還規定，除特殊情況外，驗票和計票都應在選民投票的同一投票站完成，理由是要增強選舉過程的確定性和透明度。
這項提案強化了三權——行政、立法和司法——各自設立的評估委員會。這些機構負責審查司法候選人的背景和資歷。每一權力機構仍保留自己的委員會，但今后必須通過一個由三方代表組成的協調委員會進行協同。
該協調委員會將統一標準、方法和知識考試。
這一變化回應了外界對洛佩斯·奧夫拉多爾改革的另一項核心批評：缺乏足夠扎實的專業篩選機制，無法保證候選人具備應有的能力。提案重新設定了篩選標準，提出應選擇具備“必要的專業知識”“誠實”“良好公共聲譽”以及“學術和職業背景”的人。
該提案還部分恢復了國家最高法院此前的運作模式。2024年的改革曾將所有決定集中到全體會議，并取消分庭。辛鮑姆的方案則提出，讓這一最高法院重新分為兩個部分運作，以處理程序性事務并分擔工作量。
該提案把性別平等確立為新司法模式中的結構性規則。評估委員會必須編制性別均衡的名單，抽簽程序也將男女分開進行。
此外，提名的各權力機構還將按性別和專業類別分組競爭。其目的，是避免選舉機構在選后分配職位時擁有過大的自由裁量空間。
另一項重要調整規定，現任法官和治安法官如果希望競逐其他司法職位，必須在登記為候選人之前，以不可撤銷的辭職方式離開現職。
政府稱，這樣可以避免競選活動拖慢法院和法庭的日常運作。該提案進一步加強了新司法模式在政治和行政層面的集中化。總統方案賦予國家選舉機構更多權力，包括劃定司法選區、分配候選資格，以及在每次選舉中重新安排選舉的地區布局。
方案還把候選人遴選所需的標準、方法和考試，集中交由一個全國協調委員會決定，該委員會由三權代表組成。
這一安排壓縮了各州的操作空間，并在聯邦標準之下統一地方規則。提案明確規定，各實體必須“嚴格”遵守聯邦司法權所確定的基礎、階段和程序。聯邦行政部門將繼續保有提名候選人的權力；立法部門將通過國會中的特別多數表決進行提名；司法部門則通過最高法院全體會議提名。實際上，這項改革讓司法遴選進一步遠離獨立的專業機構，而更多集中到國家三權手中。
提案還加入了對當選司法人員的新監督機制。治安法官和法官必須參加由國家司法培訓學院統籌的強制培訓和持續更新項目。
根據提案，他們在任職第一年還將接受績效評估，評估標準包括透明、客觀和公正。
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