卡根是布魯金斯學會高級研究員。他說，特朗普結束對伊朗戰爭的計劃輪廓已經開始清晰。特朗普周二與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡通電話時表示，美國正在與伊朗就一份“意向書”進行談判，其目的是“正式結束戰爭，并就伊朗核計劃和重新開放霍爾木茲海峽展開為期30天的談判”。

卡根評論說，這項協議的目標和效果應當很清楚：美國將從這場危機中抽身。特朗普或許還會發動一次有限打擊，以展示強硬姿態并回應主戰派支持者的要求，但那也只是作秀。在這種情況下，所謂“終局”，其實就是“投降”的委婉說法。

卡根說，自3月18日以來，特朗普在與伊朗的對抗中已經多次退讓。當時，以色列襲擊了帕爾斯天然氣田，伊朗則回擊了卡塔爾最重要的天然氣生產設施。隨后，特朗普呼吁美國和以色列停止打擊伊朗能源基礎設施，這也意味著戰爭實際上已經結束。

此后，特朗普一再威脅要恢復攻擊，但事實證明這些威脅不過是虛張聲勢。卡根稱，德黑蘭領導層兩個月來一直判斷，特朗普不會再發動新的襲擊，因此即便承受了連續37天打擊造成的損失，他們也沒有作出任何讓步。

恰恰相反，他們提出的和解條件帶有勝利者姿態：要求戰爭賠償，不對鈾濃縮施加任何限制，承認其對海峽的控制，并解除制裁。卡根表示，特朗普面對這一挑戰，如今提出再停火30天并繼續談判，本身就是默認失敗。如果他在未來幾天再發動一次象征性打擊，伊朗人也會看清其真實意圖，因為沒人相信一個月后他還會重啟全面戰爭。

此外，再多出30天恢復、重新武裝，并通過海峽收費充實國庫后，伊朗將成為一個更難對付的對手。更進一步說，伊朗針對海峽建立的新秩序，可能在這30天內就會基本坐實。華盛頓的戰爭研究所稱，伊朗利用停火期“常態化”其對海峽的控制，方式包括“迫使石油進口國”與德黑蘭簽署通行協議，并向沒有此類協議國家的船只收費。

伊朗官員還表示，新的海峽制度將優先照顧伊朗的戰略伙伴，例如俄羅斯和其他友好國家，并允許對伊朗友好的國家，如印度和巴基斯坦，協商各自的通行協議。至于伊朗認定為敵對國家的船只，則將被完全禁止進入海峽。

報道稱，已有多個國家至少在就臨時通行協議展開談判，其中包括韓國、土耳其和伊拉克。如今，特朗普已明確表示無意為重新開放海峽而開戰，各國接下來勢必會爭相與德黑蘭達成協議。所有高度依賴阿拉伯灣能源的國家，都會急于簽下自己的協議，以確保石油、天然氣和其他商品持續流動，挽救本已承壓的經濟。

目前與美國結盟、與以色列友好的國家，也會感受到壓力，不得不與兩者拉開距離，并與伊朗達成和解。針對伊朗的國際制裁將隨之瓦解，隨著其在全球經濟中新形成的關鍵角色被逐步接受，更多資金也會流入這個國家的賬戶。

30天結束時，世界上大多數國家都會對這一新安排形成既得利益。即便特朗普想重回戰爭——而這種可能性本就不大——它們也會反對恢復敵對行動。卡根評論說，特朗普無疑希望自己能夠抽身，而美國人不會注意到這場失敗究竟有多嚴重。

不過，如果事實證明石油會在海峽重新開放后恢復流通，即便是在伊朗控制之下，金融市場仍可能趨于穩定。美國在戰略上遭遇重大挫敗，也未必一定會沖擊華爾街。總統還可能希望通過發動另一場軍事行動來改變輿論走向，這一次對象是古巴政府。媒體也已經開始更多報道古巴，而不是伊朗不斷惡化的災難。

阿拉伯灣未來的新常態，很可能是長期不穩定和反復出現的航運擾動。這就是主導力量放棄主導地位后會出現的局面。一名美國官員說，內塔尼亞胡在與特朗普通話后極為憤怒，而且事出有因。伊朗戰爭可能會成為以色列短暫歷史上，對其安全打擊最重、破壞最大的一次事件。

如果按照當前軌跡發展，伊朗將在這場沖突后變得比戰前強大得多、影響力也大得多，并將對世界上數十個最富有的國家施加影響。這些國家都會有強烈動機維持伊朗的滿意。

在今后無論是伊朗還是其在黎巴嫩和加沙的代理人與以色列發生沖突時，這些國家都不太可能站在以色列一邊，因為伊朗將擁有懲罰它們的手段。以色列將比其歷史上任何時候都更加孤立，尤其會與其唯一可靠的保護者美國漸行漸遠。而當特朗普為了推行這項政策轉身背離以色列時，他的支持者也會樂于跟隨，美國國內跨黨派的反以色列共識將進一步增強并固化。

問題在于，以色列會安靜地接受這種局面嗎？這才是可能打破金融市場對海灣新穩定預期的關鍵因素。一個更強大、更富有、影響力更大的伊朗，將給哈馬斯和真主黨帶來新的生機，也意味著《亞伯拉罕協議》的終結，因為海灣國家將不得不各自與德黑蘭達成和解，以確保本國經濟能夠維持下去。

特朗普說，內塔尼亞胡“會做我想讓他做的一切”。但當伊朗取代美國，成為這一地區的主導力量時，以色列真的能袖手旁觀嗎？更可能出現的情況是，阿拉伯灣的新常態將是長期不穩定和反復發生的航運擾動。這正是主導力量放棄主導地位后會出現的結果。