“成效顯著的訪問。”5月23日,巴基斯坦三軍新聞局用這個罕見的措辭,為陸軍參謀長穆尼爾的伊朗之行蓋上了官方的認證章。聲明說,穆尼爾對伊朗的短暫訪問圓滿結(jié)束,密集協(xié)商已取得“令人鼓舞”的進展,“距離伊朗和美國達成最終諒解的目標更近一步”。
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同一天,兩名知悉談判情況的巴基斯坦消息人士向總臺記者透露,伊朗和巴基斯坦已向美國提交了一份修訂后的提案,預(yù)計美方將于24日前對最新提案作出回應(yīng)。一位不愿公開姓名的美方知情官員說得更直白:美國與伊朗正接近達成一份旨在結(jié)束戰(zhàn)事的臨時協(xié)議,剩余分歧主要集中在“措辭”上。
從3月聯(lián)合提出五點倡議,到如今協(xié)議草案接近最終敲定——巴基斯坦這場持續(xù)近百天的斡旋長跑,終于要沖刺終點了。
穆尼爾這趟德黑蘭之行,從規(guī)格到成果都堪稱巴基斯坦外交史上的一次經(jīng)典戰(zhàn)役。
5月22日抵達伊朗首都,穆尼爾分別會見了伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚、議長卡利巴夫、外長阿拉格齊以及內(nèi)政部長莫梅尼。四巨頭,一個沒落下。會談的核心就一件事:加快磋商進程,支持中東地區(qū)實現(xiàn)和平與穩(wěn)定,促使伊美達成最終協(xié)議。
巴方有充分的理由感到滿意。這次訪問不僅頻率夠密,成效也夠?qū)崱年戃妳⒅\長到內(nèi)政部長,從參議員到總理,巴基斯坦在這場戰(zhàn)爭中投入的外交資源遠超任何一個第三方國家。而當近百天的奔波最終換來一份接近敲定的協(xié)議草案時,那句“沒白忙”就是對這場斡旋長跑最樸素的肯定。
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拆開這份接近達成的協(xié)議草案,核心博弈在于雙方各讓了一步。
據(jù)沙特阿拉比亞電視臺披露的草案內(nèi)容,協(xié)議要求在所有戰(zhàn)線立即、全面和無條件實現(xiàn)停火,承諾不以軍事、民用或經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施為攻擊目標,保障霍爾木茲海峽和阿曼灣航行自由,并建立聯(lián)合監(jiān)督和沖突解決機制。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃23日確認,當前談判重點是推動結(jié)束“被強加的戰(zhàn)爭”,暫不深入討論核問題,伊美正在努力敲定諒解備忘錄。
但這場談判遠未到塵埃落定的時刻。特朗普23日對媒體表示,達成協(xié)議的可能性“大約占一半”,要么簽署一項好的協(xié)議,要么實施“前所未有的更強打擊”。美方還要求協(xié)議必須包括解除伊朗對霍爾木茲海峽的限制。而伊朗方面的態(tài)度同樣堅決——即便協(xié)議簽署,海峽仍由伊朗管理,絕不恢復(fù)到戰(zhàn)前的“自由通行”狀態(tài)。
濃縮鈾問題則是另一道繞不開的死結(jié)。特朗普要求伊朗交出高豐度濃縮鈾,而伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴此前已下達鐵令:濃縮鈾庫存不得運出伊朗。消息人士透露,伊朗提議將庫存濃縮鈾在IAEA監(jiān)督下稀釋,或運往俄羅斯暫存而非直接移交給美國,但這些替代方案均被華盛頓冷處理。
也就是說,協(xié)議把最棘手的問題推遲到了后續(xù)談判,但并沒有解決它們。濃縮鈾和海峽管控,依然是橫亙在美伊之間的兩座大山。但這不妨礙眼前這份協(xié)議的階段性價值——它至少能把戰(zhàn)爭暫停下來,把全面停火從零變成現(xiàn)實。
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如果說穆尼爾這次的德黑蘭之行是“臨門一腳”,那這近百天里巴基斯坦做的,就是一腳一腳把球從自家禁區(qū)帶到對方門前。
從3月聯(lián)合提出五點倡議開始,巴基斯坦就一直是美伊之間唯一被雙方認可的官方斡旋方。這不是誰任命的,而是用一次次穿梭跑出來的。內(nèi)政部長納克維一周內(nèi)兩次飛赴德黑蘭;陸軍參謀長穆尼爾在關(guān)鍵時刻親赴伊朗;參議員公開表態(tài)“談判正朝著正確的方向發(fā)展”。從軍事到外交到政治,三條線同步推進,頻率和力度都前所未有。
巴基斯坦之所以這么拼,因為它最清楚:一旦戰(zhàn)爭失控,最先被波及的就是自己。與伊朗共享漫長的邊境線,國內(nèi)有大量什葉派人口,伊朗的動蕩可能直接轉(zhuǎn)化為巴基斯坦的內(nèi)部安全隱患。更重要的是,巴基斯坦在這場戰(zhàn)爭中看到了自己作為“唯一調(diào)解方”的外交機遇——不僅能提升國際地位,更能在關(guān)鍵時刻為整個中東地區(qū)筑起一道和平防線。
這份“答卷”能不能交得漂亮,取決于未來幾天美伊雙方在剩余分歧上能不能找到彼此都能接受的“措辭”。特朗普已經(jīng)放話,24日可能做出最終決定。濃縮鈾和海峽管控這些最硬的問題,大概率會被推到下一階段去談。
但從近百天的戰(zhàn)火到如今只差臨門一腳的協(xié)議,巴基斯坦已經(jīng)完成了屬于自己的任務(wù)。從3月的五點倡議到5月底的協(xié)議草案,從內(nèi)政部長的兩次穿梭到陸軍參謀長的四巨頭會談,巴基斯坦用近百天的持續(xù)奔波替一場看不到盡頭的戰(zhàn)爭按下了暫停鍵,也為整個中東贏得了喘息的機會——穆尼爾這趟德黑蘭之行,真的沒有白忙。
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