當(dāng)?shù)貢r間5月23日,美國總統(tǒng)特朗普突然對外宣布,美伊之間“一份協(xié)議已經(jīng)基本談成”,最終細(xì)節(jié)將在近期公布。幾乎同一時間,美國國務(wù)卿魯比奧也公開表示,美伊談判“正在取得進(jìn)展”,伊朗方面則回應(yīng)稱,雙方已經(jīng)進(jìn)入“諒解備忘錄最終敲定階段”。
這一輪消息出現(xiàn)后,最緊張的國家,不是伊朗,也不是美國,而是以色列。因?yàn)閺哪壳芭兜男畔砜矗酪林g正在形成一種“先停火、后談判”的框架。雙方先降低沖突烈度,再逐步討論核問題、制裁問題和地區(qū)安全問題。
而以色列最在意的幾個核心問題,比如伊朗導(dǎo)彈計劃、地區(qū)代理武裝問題,目前都沒有進(jìn)入正式議程。這意味著,美國現(xiàn)在的優(yōu)先目標(biāo),已經(jīng)不是繼續(xù)擴(kuò)大對伊沖突,而是盡快穩(wěn)定局勢。而以色列,則正在被邊緣化。
首先,美國比過去更擔(dān)心戰(zhàn)爭失控。過去幾個月,美伊之間的對抗不斷升級。霍爾木茲海峽一度面臨封鎖風(fēng)險,國際油價連續(xù)上漲。美國雖然軍事壓力很強(qiáng),但也逐漸發(fā)現(xiàn),伊朗并沒有被快速壓垮。更關(guān)鍵的是,一旦霍爾木茲海峽長期陷入危機(jī),全球能源市場就會出現(xiàn)劇烈波動。美國雖然能源自給率提高,但歐洲、日本、韓國等美國盟友,對中東能源依賴仍然很高。因此,美國現(xiàn)在最擔(dān)心的,不只是伊朗核問題,還有全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
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特朗普這次反復(fù)強(qiáng)調(diào)“霍爾木茲海峽將開放”,其實(shí)已經(jīng)說明問題。美國當(dāng)前最優(yōu)先的目標(biāo),是恢復(fù)海峽通航,穩(wěn)定國際能源市場,避免全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步承壓。而伊朗也看準(zhǔn)了這一點(diǎn)。伊朗方面已經(jīng)明確提出,可以恢復(fù)霍爾木茲海峽通行,但前提是美國需要在制裁和凍結(jié)資金問題上作出讓步。換句話說,現(xiàn)在雙方實(shí)際上都在進(jìn)行交換。美國需要穩(wěn)定局勢,伊朗需要經(jīng)濟(jì)喘息空間,雙方都開始降低原來的最高目標(biāo)。
美國內(nèi)部對戰(zhàn)爭的態(tài)度也發(fā)生變化。特朗普雖然一直對伊朗保持強(qiáng)硬,但他同時也非常重視現(xiàn)實(shí)利益。過去,以色列一直希望美國徹底解決伊朗問題,甚至推動伊朗政權(quán)更替。但從目前情況看,美國內(nèi)部越來越多人認(rèn)為,這個目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)橐晾什]有像外界預(yù)期那樣迅速崩潰,相反,在經(jīng)歷連續(xù)打擊后,伊朗依然維持了整體運(yùn)轉(zhuǎn)能力,而且仍然具備較強(qiáng)的反擊能力。這意味著,美國即便繼續(xù)動武,也很難迅速解決問題。
而特朗普本人對“長期戰(zhàn)爭”一直缺乏耐心,他更希望通過談判取得階段性成果,然后向國內(nèi)展示自己的“外交成果”。尤其是在美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力較大的背景下,特朗普更不愿意被拖入長期中東戰(zhàn)爭。
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因此,美國現(xiàn)在的思路已經(jīng)越來越清晰。能談,就盡量談,能停火,就先停火,能控制局勢,就避免升級。而這恰恰和以色列的目標(biāo)出現(xiàn)了明顯差異,因?yàn)橐陨邢M氖牵璁?dāng)前局勢徹底壓制伊朗。此前,以色列曾提出多個目標(biāo),包括削弱伊朗核能力、限制伊朗導(dǎo)彈能力,甚至推動伊朗內(nèi)部出現(xiàn)政治變化。但現(xiàn)在,美國明顯不愿繼續(xù)擴(kuò)大目標(biāo)。
最后,以色列發(fā)現(xiàn),自己正在被排除出核心談判。多家媒體都提到,以色列目前無法直接參與美伊談判內(nèi)容評估,只能通過間接渠道了解進(jìn)展。有以色列官員甚至形容,以色列已經(jīng)從“駕駛艙”被趕到了“經(jīng)濟(jì)艙”。這個說法雖然帶有情緒,但也反映出當(dāng)前現(xiàn)實(shí)。
過去很長時間,美以在伊朗問題上幾乎是同步行動。尤其是在軍事層面,雙方合作極深。以軍曾進(jìn)入美國中央司令部協(xié)調(diào)行動,美軍也直接進(jìn)入以色列地下指揮中心。但現(xiàn)在,美國開始單獨(dú)推進(jìn)與伊朗的談判。
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而且,美國對部分以色列軍事行動已經(jīng)開始表現(xiàn)出不滿。此前,以色列連續(xù)襲擊伊朗能源設(shè)施后,引發(fā)海灣國家擔(dān)憂。美國隨后要求以色列停止類似行動。因?yàn)槊绹l(fā)現(xiàn),如果繼續(xù)攻擊能源設(shè)施,伊朗可能會采取更激烈報復(fù)。一旦海灣局勢徹底失控,美國也無法獨(dú)善其身。
所以,美國現(xiàn)在實(shí)際上是在“壓著以色列降溫”。當(dāng)然,美國并沒有完全放棄以色列。特朗普依然和內(nèi)塔尼亞胡保持通話,美國也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)不允許伊朗獲得核武器。只是問題在于,美國現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)“控制局勢”,而不是“徹底解決”。
所以現(xiàn)在的局勢其實(shí)已經(jīng)非常清楚,美國不想繼續(xù)深陷中東大戰(zhàn),伊朗希望換取經(jīng)濟(jì)空間,海灣國家希望恢復(fù)穩(wěn)定,而以色列,則擔(dān)心自己被邊緣化。
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未來幾天,美伊是否正式公布協(xié)議,將成為關(guān)鍵觀察點(diǎn)。如果協(xié)議最終落地,中東局勢可能會暫時降溫。但美伊之間幾十年的深層矛盾,并不會因此徹底消失。核問題、導(dǎo)彈問題、地區(qū)代理人問題,未來仍可能重新引發(fā)沖突。因此,現(xiàn)在更準(zhǔn)確地說,美伊并不是徹底“和解”,而是在現(xiàn)實(shí)壓力下,選擇先停下來。而以色列最不愿看到的,也正是這一點(diǎn)。
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