昨天（22日），《國務院關(guān)于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》對外發(fā)布。文件明確提出，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務的目標。

　　據(jù)介紹，2025年末常住人口城鎮(zhèn)化率達到67.89%，但還有大量“人戶分離”人口長期工作居住在城鎮(zhèn)。擴大城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋范圍，保障這些未落戶人口公平享有常住地基本公共服務，是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一項重要任務。為此，《意見》提出要“一城一策”建立健全常住地提供基本公共服務制度，促進基本公共服務均等化水平明顯提升。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長 劉旭：《意見》從重點任務、支撐保障、組織實施等方面，對推行常住地提供基本公共服務，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務作出部署，是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件。《意見》的出臺是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放國內(nèi)需求潛力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　隨遷子女就讀公辦學位將更有保障

　　最新出臺的文件圍繞加強隨遷子女教育保障、擴大公租房保障范圍、健全就業(yè)地參加職工社會保險制度等老百姓關(guān)心事，提出一系列增量政策、細化舉措，這些將給我們的生活帶來哪些改變？

　　《意見》提出加強隨遷子女教育保障，要求學齡人口流入多的城市按需新增學位，鞏固提升義務教育階段隨遷子女就讀公辦學位比例。對暫時無法保障義務教育階段公辦學位的隨遷子女，常住地政府切實落實購買學位責任，減輕隨遷子女家庭的教育支出負擔。落實符合條件的隨遷子女在常住地參加升學考試政策。

　　《意見》要求擴大住房保障和社保醫(yī)保覆蓋，推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍。在社保方面，全面取消在就業(yè)地參加職工社會保險的戶籍限制，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社會保險制度。在醫(yī)保方面，加力落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，對持居住證參保人員按照戶籍人口相同標準給予財政補助，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長 劉旭：《意見》聚焦解決群眾急難愁盼問題，提出公共服務“隨人走”的落實舉措。圍繞未落戶常住人口最為關(guān)心的隨遷子女教育、住房保障、在就業(yè)地參保、基本醫(yī)療保障、穩(wěn)定就業(yè)、兜底保障等，拿出增量舉措，讓未落戶常住人口在常住地穩(wěn)定就業(yè)、安心生活、平等發(fā)展。

　　未落戶常住人口 將納入兜底公共服務范圍

　　為了讓未落戶常住人口更好融入城市，《意見》還聚焦提升發(fā)展能力、兜牢民生底線提出了一批有溫度的政策舉措。

　　《意見》提出，對符合條件的城鎮(zhèn)常住人口依申請認定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實就業(yè)援助政策；加強農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓，支持其參與職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等技能人才評價。

　　在兜底保障方面，逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務范圍，重點完善流動兒童關(guān)愛、臨時救助等政策。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長 劉旭：聚焦支撐重點任務落地見效，《意見》圍繞優(yōu)化公共服務設(shè)施空間布局，加快構(gòu)建“人地錢”掛鉤機制，促進公共服務共建共享，加強服務事項協(xié)同經(jīng)辦等，進一步提升基本公共服務的可攜帶性、連續(xù)性和共建共享水平，切實提升群眾的獲得感與滿意度。