“較真碰硬”，留神峪煤礦瓦斯爆炸，映射出規(guī)則下的利、害篩選

留神峪煤礦公司

2026年5月22日19時(shí)29分，山西省長治市沁源縣通洲集團(tuán)留神峪煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成重大人員傷亡。根據(jù)5月23日晚召開的新聞發(fā)布會通報(bào)，事故已致82人遇難，2人失聯(lián)，128人受傷送醫(yī)治療，另有35人未受傷自行返家。（目前合計(jì)247人。）

觀點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故責(zé)任的不僅是煤礦企業(yè)，還有行業(yè)監(jiān)察、屬地分管、應(yīng)急管理、審批監(jiān)管。大家遵循著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則《國務(wù)院493號令》，趨利避害地做出了各自選擇。

面對80余條人命的消亡，人們在情緒悲憤中，很容易將責(zé)任100%歸于煤礦企業(yè)，但事實(shí)恐怕并非如此，一串的職責(zé)部門都難脫干系。

第一，事故等級劃分明顯滯后于現(xiàn)實(shí)，使得“災(zāi)難性”事故難以引起切膚之痛，弱化了災(zāi)難性事故的警醒意義。

依據(jù)《國務(wù)院493號令》，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，劃分為四個(gè)等級，對應(yīng)上報(bào)不同級別的部門：

（一）特別重大事故， 死亡30人以上，或重傷100人以上，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）重大事故，死亡10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（三）較大事故，死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）一般事故，死亡3人以下，或重傷10人以下，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

此次山西省長治市沁源縣通洲集團(tuán)留神峪煤業(yè)有限公司瓦斯爆炸事故，已致82人遇難，無疑屬于特別重大事故。

但“30人”和82人的份量大相徑庭。

于是，細(xì)查發(fā)現(xiàn)這個(gè)沿用至今的《國務(wù)院493號令》，自2007年6月1日起施行，沿用至今，19年只改了罰款，正文紋絲未動(dòng)。

19年，足以成長出一代新人；

19年，科技進(jìn)步改天換地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展追星逐月，唯獨(dú)對安全事故的認(rèn)知，停滯不前，對安全事故導(dǎo)致的危害和影響，沒有更新。

企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，礦山開采持續(xù)深化，存在大規(guī)模事故出現(xiàn)的可能。

死亡30人和死亡80人的區(qū)別，就如地雷與導(dǎo)彈，具有天壤之別的破壞力，不可同日而語，必須區(qū)別對待。

而沒有如實(shí)、科學(xué)的等級定義，就不能形成對監(jiān)查、監(jiān)管等工作的正確引領(lǐng)，也不能協(xié)助煤礦企業(yè)，切實(shí)重視、徹底根除安全隱患。

雖然對于死30和死80人的追責(zé)、判刑、政治代價(jià)，有所不同，但名正才能言順，精準(zhǔn)劃分才能引起重視。

礦石安全生產(chǎn)宣傳片

第二，即使結(jié)合《安全生產(chǎn)法》，追責(zé)處罰依然呈現(xiàn)“頭輕腳重”的金字塔形狀。

事故發(fā)生后，責(zé)任倒查。

越到基層的處罰越明顯，如入獄、罰款等。

而越往高層，越只是內(nèi)部處分、凍結(jié)升職，只是政治生命受損。

如無其他違法行為，絕少牢獄之災(zāi)，難以產(chǎn)生實(shí)際具身觸動(dòng)。

這種處罰尺度差異，導(dǎo)致履職惰性、心存僥幸、弱化管理積極性。

必然導(dǎo)致重視程度虛弱、監(jiān)督走過場、地方經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)勝安全需要。

坐牢和丟官相比，輕重立判。

可是，高層的重視態(tài)度和所做決策，直接影響著其轄下各層級的貫徹態(tài)度執(zhí)行力度。

高層重視安全，中基層必然不敢虛與委蛇；高層不重視，中基層自然容易走過場搞形式。

比如，山西是煤礦大省，如果高層能夠或隨機(jī)下井巡視，或邀請煤礦安全專家共同隨機(jī)抽查安全隱患，調(diào)取礦區(qū)巷道圖紙，抽點(diǎn)下井人數(shù)，查驗(yàn)通風(fēng)設(shè)施，等等，還會出現(xiàn)如此特別巨大的傷亡事故嗎？至少，幾率會降低很多。

反之，則是層層推諉，得過且過，地方經(jīng)濟(jì)利益大如天，監(jiān)管部門與地方機(jī)構(gòu)同屬一個(gè)熟人社會，平時(shí)馬馬虎虎，出事就成了背鍋俠，所謂監(jiān)管容易流于尸位素餐。

留神峪煤礦

趨利避害，人之常情。安全事故低代價(jià)，地方利益保優(yōu)先。人們?nèi)菀谉崆閾肀Ю娼?jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕忽嚴(yán)查管控等安全生產(chǎn)舉措。

高層責(zé)任模糊松散，不主動(dòng)強(qiáng)力施壓；

中基層看眼色、會辦事，日漸松懈。

于是，安全管理只在墻上標(biāo)語、紙上制度，現(xiàn)場的圖紙和人數(shù)都一塌糊涂。

但是，安全，是所有事情的底線，人命，永遠(yuǎn)大于天，不管是礦工的命，還是高管的命，都是最應(yīng)該被重視、被善待。

所以，加大忽視安全生產(chǎn)的成本，該“打”則“打”，該罰則罰，才能真正從根源上，堵住安全漏洞，才是真正的為政為民。