最近中東的瓜,吃起來比連續(xù)劇還上頭,前腳美國高官剛放完“和平在望”的信號,才過一天自己總統(tǒng)直接拆臺打臉,這內(nèi)部撕得連表面和平都不想裝了?不少人看完都懵,說好的一起對外談判,怎么自己人先杠上了,這里頭藏的彎彎繞繞,比表面上的談判有意思多了。
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5月24日魯比奧在印度面對媒體,語氣篤定地放出消息,美伊協(xié)議草案已經(jīng)拿到七到八個國家的明確支持,美方推進談判的決心半分都沒動搖。他這個時候亮出“多國支持”的底牌,明擺著就是給談判對手施壓,順便給外界吃一顆“和平不遠(yuǎn)”的定心丸。面對“談判進度太快”的質(zhì)疑,他直接回懟,核談判是極度專業(yè)的事,不可能72小時就在餐巾背面草草敲定。這番話既駁了“速成協(xié)議”的謠言,也悄悄透露出談判細(xì)節(jié)棘手牽扯極廣,最后還不忘力挺特朗普的核心立場。
他說阻止伊朗擁核的承諾絕不會動搖,強硬底色藏都藏不住,可他沒挑明的是,樂觀表態(tài)的背后,美方內(nèi)部早就已經(jīng)裂痕暗生。就在魯比奧高調(diào)造勢的同一天,特朗普直接在社交平臺發(fā)文澆冷水,把所有人都整懵了。特朗普直言美伊協(xié)議“尚未完全談妥”,外界那些不了解情況的批評全是無稽之談。他說談判確實在有序推進,但已經(jīng)明確告知美方談判代表不必急于簽約,“不急”就是他當(dāng)下的核心態(tài)度。
特朗普甚至帶著火氣反擊,說沒人見過協(xié)議內(nèi)容沒人知道具體條款,那些批評者根本一無所知。這番話明著懟外界的質(zhì)疑,明眼人都能看出來,其實也暗戳戳指向了內(nèi)部的不同聲音。最值得玩味的還是他的態(tài)度反轉(zhuǎn),5月23日他還發(fā)文說協(xié)議“基本談成”,霍爾木茲海峽很快就能開放。短短24小時就從“基本敲定”轉(zhuǎn)到“未談妥”,轉(zhuǎn)變快到讓外界根本摸不透他的真實意圖。
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魯比奧的樂觀,特朗普的謹(jǐn)慎,表面看只是倆人口徑對不上,實際上就是美方內(nèi)部兩大陣營在掰手腕。兩派訴求不一樣,策略也完全不同,這么一拉扯,整個談判節(jié)奏都被打亂了。說白了這背后都是各方的利益算計,誰都不想倉促簽約出問題,最后坑了自己的政治前途。這還只是表面的矛盾,更深的僵局藏在核問題與雙方利益的硬碰硬里。
美伊談判看似爭的是“簽不簽約”,實際上就是核心利益的正面撞墻,誰都不肯退一步。兩大死結(jié)從談判一開始就纏住雙方,到現(xiàn)在都沒解開,核問題就是最大的那塊絆腳石。美方要求伊朗徹底放棄高濃縮鈾,承諾永遠(yuǎn)不擁核,伊朗也有自己不能碰的紅線,雙方妥協(xié)空間幾乎為零。現(xiàn)階段談判還沒觸及核問題的細(xì)節(jié),但這就像一顆定時炸彈,隨時都能把整個談判炸黃。
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之前沖突的時候,伊朗靠封鎖霍爾木茲海峽當(dāng)反制籌碼,美方現(xiàn)在要求伊朗立即全面開放海峽,保障通航自由。除此之外伊朗還要求美方取消所有制裁,這些訴求直接碰到了美國中東戰(zhàn)略的底線,美方當(dāng)然不可能答應(yīng)。一層層矛盾疊在一起,談判每往前走一步都舉步維艱,誰都沒法輕松破局。
美伊僵持不下,第三方斡旋就成了唯一的突破口,這次巴基斯坦成了核心調(diào)解方,整個局勢走向都握在他們手里。從4月首輪談判在伊斯蘭堡舉行開始,巴基斯坦就一直奔波在美伊之間,來回傳遞雙方訴求,協(xié)調(diào)各自立場。巴陸軍參謀長穆尼爾多次往返伊朗,和伊朗總統(tǒng)、議長等高層密集磋商推進談判。伊朗外長自己也直言,巴方斡旋就是打破當(dāng)前僵局的關(guān)鍵。
目前斡旋已經(jīng)拿到了階段性進展,雙方正忙著敲定一份14點諒解備忘錄,內(nèi)容包括結(jié)束戰(zhàn)事、開放海峽、部分解凍資產(chǎn)。等雙方敲定備忘錄的最終細(xì)節(jié),會由巴基斯坦負(fù)責(zé)宣布結(jié)果。但現(xiàn)在說樂觀還為時尚早,雙方仍然在一兩項關(guān)鍵條款上談不攏。伊朗堅持不能損害核心利益,美方也不肯輕易讓步,誰都不肯先低頭。
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魯比奧的樂觀,特朗普的謹(jǐn)慎,美方的內(nèi)部分裂,伊朗的寸步不讓,巴基斯坦的艱難斡旋,這么多線索纏在一起,織成了一張復(fù)雜的中東局勢網(wǎng)。短期來看,6月5日的下一輪會談就是關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點。要是雙方能在備忘錄條款上達(dá)成一致,簽署“伊斯蘭堡宣言”,中東局勢說不定能迎來短暫的和平。到時候霍爾木茲海峽恢復(fù)通航,部分制裁也能順利解除,對整個區(qū)域來說都是好事。
可深層的矛盾從來就沒有消除過,核問題這個核心死結(jié)沒解開,雙方本來就沒什么互信可言。之前兩次談判都因為美方背信棄義沒了結(jié)果,等后續(xù)談判觸及核問題,分歧肯定會再次爆發(fā)出來。更關(guān)鍵的是,特朗普的真實意圖到現(xiàn)在還是個謎,他一會高調(diào)樂觀一會謹(jǐn)慎降溫,反復(fù)變臉背后到底是政治利益考量,還是本來就是一種談判手段,沒人能說準(zhǔn)。
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伊朗絕對不會在核心利益上讓步,美方也不會放棄對伊朗的壓制,這場博弈本來就沒有絕對的贏家。短期來看雙方各退一步,有妥協(xié)破冰的可能性。但長期來看,美伊之間的結(jié)構(gòu)性矛盾根本沒法調(diào)和,沖突的隱患一直都存在。6月的這場會談,到底會開啟真正的和平曙光,還是會讓本就混亂的局勢再度惡化,現(xiàn)在一切都還是未知數(shù)。
參考資料:大象新聞 美伊談判美方動態(tài)報道 紅星新聞 中東美伊談判局勢報道
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