近日,美伊局勢呈現(xiàn)“軍事對峙與外交談判并行”的復(fù)雜態(tài)勢。當(dāng)?shù)貢r間5月25日,美國軍方宣布在伊朗南部實施自衛(wèi)性軍事打擊,精準(zhǔn)打擊伊朗導(dǎo)彈發(fā)射陣地及海上布設(shè)水雷的船只。美國中央司令部發(fā)言人蒂姆·霍金斯上尉解釋,此次軍事行動的核心目的是保護(hù)美軍部隊免受伊朗軍方的直接威脅,同時強(qiáng)調(diào)美方在當(dāng)前停火框架下始終保持克制,并未采取過激軍事行動。微妙的是,新一輪打擊發(fā)生的同時,美國總統(tǒng)特朗普公開表態(tài),稱美伊相關(guān)談判正“順利推進(jìn)”,冷熱交織的局勢為中東地緣政治增添了諸多不確定性。
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此次美伊談判的最大變數(shù),是特朗普提出的全新附加條件,徹底打破了原有談判議程。特朗普明確提出,若要達(dá)成終結(jié)伊朗戰(zhàn)爭的最終協(xié)議,必須強(qiáng)制要求多個中東及亞洲國家加入《亞伯拉罕協(xié)議》。這份由美國在特朗普首個任期斡旋達(dá)成的協(xié)議,核心目標(biāo)是推動阿拉伯國家與以色列實現(xiàn)外交關(guān)系正常化,2020年巴林、阿聯(lián)酋率先簽署入局,后續(xù)蘇丹、摩洛哥、哈薩克斯坦相繼加入,逐步形成覆蓋中東、北非乃至中亞的合作框架。
根據(jù)特朗普的最新提議,沙特、卡塔爾需即刻簽署該協(xié)議,巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦等地區(qū)核心國家也需同步參與。他強(qiáng)調(diào),美國為調(diào)和中東復(fù)雜局勢付出了大量外交努力,在最終和談落地前,相關(guān)國家集體簽署《亞伯拉罕協(xié)議》應(yīng)成為硬性要求。同時特朗普也釋放出有限彈性,表示可接受極少數(shù)國家拒絕簽署,但絕大多數(shù)目標(biāo)國家必須積極配合。
事實上,這一提議面臨極大的現(xiàn)實落地阻力,多國早已明確自身立場。作為中東核心大國的沙特,始終堅守一貫原則:任何與以色列的關(guān)系正常化協(xié)議,必須以明確的巴勒斯坦建國路徑為前提,這也是沙特遲遲不愿加入?yún)f(xié)議的核心原因。巴基斯坦的立場同樣堅定,該國至今未與以色列建立外交關(guān)系,當(dāng)?shù)胤治鰩熧惲x德·穆罕默德·阿里證實,即便美國拋出最新談判條件,巴基斯坦對以色列的外交立場也不會發(fā)生改變。
反觀其他被點名國家,埃及、約旦早已正式承認(rèn)以色列,且長期與以色列保持和平外交關(guān)系;土耳其更是早在1949年便完成對以色列的外交承認(rèn),具備加入?yún)f(xié)議的基礎(chǔ)條件,但各方均未對此提議作出積極回應(yīng)。巴基斯坦前駐美大使馬蘇德·汗指出,將《亞伯拉罕協(xié)議》納入美伊和談議程,是完全新增的談判維度,徹底改變了原有外交斡旋的核心框架,此舉大概率是特朗普為應(yīng)對國內(nèi)政治壓力、爭取利好談判結(jié)果的策略調(diào)整,提議的可行性與落地性仍有待驗證。
除此以外,特朗普的新談判方案還引發(fā)了美國國內(nèi)的政治分歧。共和黨內(nèi)部對伊朗持強(qiáng)硬立場的議員,對這份附帶諸多條件的和談方案提出質(zhì)疑,認(rèn)為新增的外交條款不僅無法約束伊朗,反而會增加談判難度,為美伊和解制造新的外交阻礙。多方博弈之下,原本逐步推進(jìn)的美伊談判陷入復(fù)雜僵局。
目前,美伊和談的具體時間節(jié)點、最終協(xié)議形態(tài)均尚無定論。特朗普釋放出樂觀信號,稱若雙方順利達(dá)成和解,伊朗未來也有望加入《亞伯拉罕協(xié)議》。業(yè)內(nèi)人士分析,該協(xié)議本質(zhì)是美國布局中東的戰(zhàn)略工具,旨在整合地區(qū)國家力量、推動區(qū)域合作、重塑中東地緣格局。而當(dāng)下軍事對峙、國內(nèi)分歧、多國立場抵觸的多重壓力疊加,讓這場備受關(guān)注的美伊談判充滿變數(shù),中東局勢的后續(xù)走向仍需持續(xù)觀望。
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