近日，《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）公開發布。5月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《實施意見》有關情況。

▲吹風會現場 圖據國新網

會上，國家發展改革委副主任鄭備介紹，我國長期在城鎮居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩定就業居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業社保、醫療衛生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。

鄭備介紹，近年來，在各方共同努力下，這項工作取得了積極進展，城鎮基本公共服務覆蓋范圍不斷擴大，大約四分之三的基本公共服務項目，持居住證的未落戶常住人口均可享有，義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享有政府購買學位的比例提高到97%，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫備案服務覆蓋范圍持續擴大。

鄭備表示，總的看，我國的城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，推行常住地提供基本公共服務，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務，是推進農業轉移人口市民化的一項迫切任務，是廣大新市民最關心、最直接、最現實的利益訴求。

鄭備介紹，《實施意見》堅持問題導向和目標導向相結合，圍繞群眾關切的突出問題，提出了六個方面重點任務。

一是加強隨遷子女教育保障。提出學齡人口流入多的城市政府，要做好存量學位資源挖潛和整合利用，按需新增學位，提高隨遷子女就讀公辦初中比例，推動隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務范圍等舉措。 二是擴大公租房保障范圍。提出推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，按照就業居住年限、住房困難程度確定保障對象，穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度等舉措。 三是健全就業地參加職工社會保險制度。提出全面取消在就業地參加職工社會保險的戶籍限制，大力推進全民參保計劃等舉措。 四是加強常住地基本醫療保障。提出加力落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策，加強異地就醫直接結算管理服務等舉措。 五是強化就業基本公共服務。提出對符合條件的城鎮常住人口，依申請認定為就業困難的人員，按規定落實就業援助政策，支持農民工參與技能人才評價等舉措。 六是完善兜底性基本公共服務。提出逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關愛、養老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務范圍。

此外，圍繞重點任務落實，《實施意見》還提出兩個方面保障措施。一方面，完善政策配套。提出優化公共服務設施空間布局，規范基本公共服務梯度供給，加強財政轉移支付保障，優化城鎮建設用地配置，促進公共服務共建共享，加強服務事項協同經辦，完善常住人口登記統計等7個方面的措施。另一方面，加強組織實施。對各地方、各有關部門結合實際抓好貫徹落實，提出明確要求，為各項任務的落細落實提供有力支撐。

紅星新聞記者 付垚 北京報道

編輯 張莉