2026年一季度全國GDP增速5%，29座萬億城市絕大多數交出了穩健的成績單，唯有佛山顯得格外刺眼。一季度佛山GDP2923.14億元，同比下降2.4%，成為全國萬億城市中唯一負增長的城市。

佛山的第二產業增加值同比大幅下滑8.1%，這對于一個以制造業立市的城市來說，極不尋常。

2025年全年，佛山GDP增速僅為0.2%，在全國萬億城市中墊底。

就在今年一季度，東莞以3098.78億元的GDP總量歷史性超越佛山。佛山這座長期雄踞廣東經濟"第三城"的制造業重鎮，終于在這場無聲的城市洗牌中掉隊了。

佛山的崛起是中國草根經濟最成功的樣本之一。曾經有句口號叫"有家就有佛山造"。這背后是家電、陶瓷、家具、鋁型材、涂料組成的完整泛家居產業鏈。

這種"一鎮一品"的鎮域經濟模式，讓佛山誕生了3個千億鎮街，也讓佛山成為全國工業第四城。

這種模式深度綁定房地產，可謂成也周瑜敗也周瑜。佛山傳統產業占工業比重超過80%，其中七大與房地產直接關聯的產業，占制造業比重近60%。當房地產行業進入深度調整期，從瓷磚到家電，從衛浴到家具，整條產業鏈瞬間陷入寒冬。 今年一季度，佛山家具制造業利潤總額同比驟降44.9%，大量中小制造企業面臨訂單萎縮、產能過剩的困境。

過去依靠成本和效率取勝的中小企業，在需求斷崖式下跌面前毫無還手之力。更嚴峻的是，這種下滑不是周期性的，而是結構性的。

更深層的問題在于城市發展模式，佛山過去的發展過于依賴市場自發力量，缺乏中長期的產業戰略布局。在工業化初期和中期，這種"小政府、大市場"的模式確實釋放了巨大的活力。但在新舊動能轉換的關鍵時期，沒有頂層設計、產業引導的城市，注定會錯失戰略性新興產業的機會。

佛山的困境，本質上是一種發展模式的失效。

把佛山的故事放在更長的歷史維度看，以中小民營企業為支柱的區域經濟模式，已經不再能成為城市的主要產業，換句話說，城市真正要在新一輪發展中壯大，就要依靠新興產業+規模效應。

過去二十年，佛山、中山、泉州等一批地級市都是一個模式，成千上萬的中小企業在同一個產業鏈上分工協作，形成集群效應，靠效率、成本和靈活度取勝。

這套打法在工業化初中期所向披靡，佛山陶瓷、中山燈飾、晉江鞋業，都曾是各自領域的絕對霸主。

但今天的中國經濟已經徹底切換到科技驅動模式。半導體、生物醫藥、人工智能、新能源汽車，這些決定未來十年產業格局的賽道，都是重資產、重研發、重人才、高門檻。

一個產業集群的競爭力，不再取決于有多少家中小企業在做同質化產品，而在于有沒有一家龍頭企業能夠占據產業鏈的關鍵生態位。

過去十年有一個非常經典的案例，就是寧德時代之于寧德市，本。2025年寧德市GDP突破4500億元，同比增長8.5%，增速領跑全國。寧德時代對全市規上工業增加值的貢獻率常年超過50%，鋰電新能源產業占全市工業總產值比重超過70%。

沒有寧德時代，寧德至今可能還只是福建經濟排倒數的地級市。 一個龍頭企業帶動一座城市的發展路徑，已經被合肥、西安、深圳等城市反復驗證。在這個時代，沒有鏈主企業的產業集群。

地方特色產業只能支撐鎮、鄉一級的城市，而到人口數百萬以上的大型城市，如果沒有成規模甚至在世界范圍內有一席之地的產業，就只能在低端制造領域內卷，隨時面臨被淘汰的風險。

佛山并非沒有意識到問題所在。今年一季度，佛山工業機器人產量增長17.2%，鋰離子電池增長28.3%，半導體分立器件增長11.6%。但這些新興產業的體量實在太小，相對于龐大的傳統產業基數，完全不足以填補下滑留下的缺口。

新舊動能之間的真空期，讓佛山陷入了青黃不接的尷尬局面。

今年一季度，東莞固定資產投資總額增長14.1%，其中先進制造業和高技術制造業投資分別飆升47.3%和77.8%。

而佛山固定資產投資整體反而下降0.2%，新舊動能的投資力度差距一目了然。

佛山手握全國工業第四城的家底，產業集群完整度在國內地級市中數一數二，區位上背靠廣州、身處粵港澳大灣區核心區。

這些優越的條件，本不應該交出一份0.2%增速的成績單。問題不在于底子不夠厚，而在于面對產業變革時，缺了敢于"換引擎"的決心。

2026年，佛山給自己定下的目標是GDP增長4.5%，規模以上工業增加值增長3%，固定資產投資實現正增長。

一個城市的產業升級，從來不是漸進式改良能完成的。佛山需要做的不只是在傳統家居產業上"涂涂抹抹"，而是下定決心切入真正的高端制造業賽道。

要用更大的力度、更強的資源，去培育自己能夠擅長的科技領域的鏈主企業。

工業機器人產量的快速增長是個積極信號，但僅靠一個賽道遠遠不夠。佛山需要更多像寧德時代之于寧德、比亞迪之于深圳那樣的超級鏈主企業。

只有在一個足夠大體量的新興產業賽道上，扎下一顆足夠深的釘子，才能形成龍頭牽引、中小企業跟進的產業集群效應，打破新舊動能之間的轉型斷層。