南方財經記者譚硯文報道

“十五五”發展規劃時期，科技創新成為經濟大省突破發展的關鍵變量。

5月26日，“開局起步‘十五五’”廣東專場新聞發布會舉行，廣東省委副書記、省長孟凡利作主發布并回答記者提問，解讀《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）有關情況。科技創新，被這個中國經濟第一省擺在了高質量發展的突出位置。

廣東明確提出，未來5年要深入推動產業科技互促雙強，實現全社會研發經費投入年均增長5.0%的目標。

一直以來，企業創新能力是廣東的最大優勢。立足于此，廣東強調要進一步強化企業創新主體地位，把平臺、項目、人才、資金等創新資源更多布局到企業，對接到企業，推動省重點領域研發計劃中企業牽頭的項目金額占比達到80%。同時，深化粵港澳協同創新成為廣東推動科創能級躍升的關鍵路徑。廣東明確將深化粵港澳科技創新合作，推動創新要素跨境高效流動，做深做實產業科技合作，共建全球一流開放創新生態。

這一系列部署傳遞出清晰的信號，廣東正以企業為主角、以粵港澳協同為杠桿，加速構建“創新生態優勢”。廣東“十五五”規劃時期的科技敘事不再是簡單的“加大投入”，而是通過制度性安排讓創新資源精準流向企業、讓科研與產業深度咬合，從而在核心技術攻關和新興賽道競爭中搶占主動權。

截至“十四五”末，廣東區域創新能力連續9年全國領先，“深圳—香港—廣州”創新集群位居全球前列。2025年全省研發與試驗發展（R&D）經費投入達5350億元，R&D投入強度3.60%。

廣東“十五五”規劃綱要提出，統籌教育強省、科技創新強省、人才強省建設，加快構建全過程創新鏈，深入推動產業科技互促雙強，不斷搶占科技發展制高點，提升區域創新體系整體效能，加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心。

“科技與產業密不可分，現代化產業體系建設，本身就是科技、教育、產業、金融一體化考量的系統工程。”廣東省政府原參事、廣東省“十五五”發展規劃專家委員會主席團副主席李惠武表示，推進這一體系建設的抓手主要有三個：一是提升科技研發能力，涵蓋基礎研發與應用型科技研發；二是抓教育，需要以全新的辦學理念，培育適應產業體系建設需求的人才；三是金融賦能，即優化營商環境。這三者必須協同推進，現代產業體系才有可能真正建立起來。

企業是科技研發中最核心、最活躍的因素，為廣東的科技創新提供了持續動力。廣東全省擁有高新技術企業7.4萬家、入庫科技型中小企業5.6萬家，均居全國前列，涌現出一批具有全球影響力的科技領軍企業。

廣東省科學技術廳廳長王月琴表示，“十五五”時期，將堅定不移強化企業創新主體地位，把平臺、項目、人才、資金等創新資源，更多布局到企業、對接到企業。具體措施包括推動省重點領域研發計劃中企業牽頭的項目金額占比達到80%，賦予科技領軍企業技術路線選擇的決策權等。

人才是連接科技與產業的關鍵紐帶。廣東省教育廳廳長林如鵬在發布會上介紹，廣東推進新一輪高等教育“沖補強”提升計劃，實施高等教育“迎峰計劃”，打造一批“辦學能力高水平、產教融合高質量”的高職院校。同時，以“沖補強”提升計劃對接國家雙一流和雙優建設計劃，推動高校分類特色發展，健全學科專業動態調整機制，推動學科專業設置與區域產業發展同頻共振、精準適配。這意味著高校的人才培養方向正在與產業需求深度咬合。

“廣東的優勢在于人口持續流入且結構年輕，年輕人愿意選擇扎根廣東，愿意選擇在廣東創業安居。”粵開證券股份有限公司首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，科技創新服務于產業，產業服務于終端消費需求，而需求的核心在于人。正是這種年輕的人口結構，使得廣東能夠有效聯動高校資源，實現科技、教育、人才的一體化發展。

廣東要實現科技與產業的深度融合，財政金融政策創新是關鍵。

王月琴表示，廣東將推動金融資本向科技企業集聚，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，發揮國家創業投資引導基金粵港澳大灣區區域基金、廣東省戰略性新興產業投資引導基金的引導作用，帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。同時，推動科技信貸、科技保險增容擴面，完善財政資金“補改投”支持方式，深化“創新積分制”的科技企業推薦機制，推動金融資本與科技企業“雙向奔赴”。

日前，廣東省戰略性新興產業投資引導基金組建成立，總規模?1000億元?，首期注冊規模?500億元，是廣東首支永續經營的公司制省級政府投資基金，旨在引導和撬動國家級基金、央企資金、金融資本、產業資本及投資機構等各方資金投入，帶動打造萬億級產業投資基金集群，更好助推廣東現代化產業體系建設。

廣東“十五五”規劃綱要突出以粵港澳大灣區建設為牽引，將其放在重點任務首位，提出要久久為功推動粵港澳大灣區建設，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。2025年，“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球百強創新集群榜首，這一成績的取得，離不開粵港多年來的合作協同。

“建設粵港澳大灣區，對廣東來說既是肩負的重大責任，也是難得的發展機遇。”廣東省發展和改革委員會主任龔楨梽在發布會上表示，在產業科技合作方面，加快推動重大科技基礎設施集群和高水平實驗室體系共建共享，加強基礎研究和關鍵核心技術聯合攻關，構建雙向互動的科創合作體系。同時，還將強化新賽道新領域的制度、技術和市場供給，以跨境低空物流、臨床試驗協作等為重點，共同培育壯大經濟新形態。此外，還將深化三地高校聯合人才培養，提升港澳人才驛站的服務效能，推動協同育才引才用才。

粵港澳之間的科技合作已經取得了良好的開端和成效。李惠武分析，香港的研發力量主要集中在大專院校，這與當地企業以中小型為主、難以在內部建立研發機構的產業結構密切相關。針對這一特點，廣東積極引進多所香港高校在深圳、廣州等地開辦分校和研究生院。經過數年探索，這種跨境協作模式已逐步成型。

面向“十五五”，王月琴表示，廣東將深化粵港澳科技創新合作，攜手港澳共建全球科技創新高地和新興產業策源地。

在創新要素流動方面，將加大力度做好科研規則銜接和機制對接，推動人才、資金、技術、數據等要素跨境高效流動。目前，省級財政科研經費跨境撥付至港澳已累計超6億元，粵港澳聯合實驗室達35家。未來，將進一步依托廣深港、廣珠澳科技創新“兩廊”和深港河套、橫琴粵澳“兩點”，推動高端創新要素加快集聚。

在產業科技合作方面，將健全粵港澳協商合作機制，持續實施粵港澳科技合作項目計劃，聚焦人工智能、生命健康、量子科技、低空經濟等領域，推進核心技術聯合攻關、場景應用拓展、創新治理合作。同時，聯合建設國家級創新平臺，共同承擔國家重大科技任務，協同開展從技術研發、中試轉化到企業孵化、產業培育的全鏈條合作，持續提升“深圳—香港—廣州”和“澳門—珠海”兩大創新集群核心競爭力，打造世界級創新產業集群。

在開放創新生態方面，將發揮港澳國際化優勢和聯通世界的“橋梁”作用，吸引更多國際科研機構、跨國企業和創投機構落戶大灣區。與此同時，三地將聯合發起或參與國際大科學計劃和大科學工程，打造國際科技組織集聚區，參與國際標準制定。此外，還將推動粵港澳三地協同引才育才，共建高水平人才高地，共同辦好大灣區科學論壇，構建具有全球競爭力的開放創新生態。