一座城市，如何讓“新市民”切實感受到溫暖？近日，國務院印發的《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》對外發布，聚焦推行常住地提供基本公共服務工作作出針對性部署。5月26日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，來自國家發展改革委、教育部、民政部等六部門的相關負責人介紹相關情況，推動基本公共服務更好“隨人走”。

　　國家發展改革委副主任鄭備介紹，近年來，我國城鎮基本公共服務覆蓋范圍不斷擴大，但基本公共服務的覆蓋范圍仍需拓展、質量還需提升，人口大量流入城市的重點領域基本公共服務供需矛盾仍然突出，農業轉移人口市民化的配套政策還有待完善，適應人口流動的公共服務設施布局還不健全。聚焦群眾急難愁盼，意見從教育、住房、社保、醫保、就業、社會救助等方面提出一系列務實舉措，著力解決未落戶常住人口遇到的突出問題。

　　解決結構性就業矛盾，是“十五五”就業工作的重要著力點。意見提出，對符合條件的城鎮常住人口依申請認定為就業困難人員，按規定落實就業援助政策；做好未落戶自主創業人員創業扶持，按規定給予融資對接、場地提供、開業指導、稅費減免等支持等。

　　人力資源社會保障部規劃財務司司長張立新在會上介紹，為推動意見落實，該部將重點從就業服務、創業扶持、就業援助、職業培訓和技能認定等方面采取措施。比如，將建設“家門口”就業服務站、零工市場，打造“15分鐘就業服務圈”；積極構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系等。

　　張立新介紹，今年，該部擬將新就業形態人員職業傷害保障試點范圍擴大到所有省份，并把出行、即時配送和同城貨運3個行業的平臺企業總體納入試點范圍。2027年，探索把職業傷害風險較大、勞動管理強度較高的其他行業平臺企業納入職業傷害保障試點范圍。此后，逐步鞏固完善，直至全面建立相應制度。

　　關于住房，意見明確要推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，推行按就業居住年限、住房困難程度確定保障對象、保障方式、保障標準、準入條件和退出機制。

　　住房城鄉建設部住房保障司司長徐亮表示，該部一方面將細化政策舉措，指導各地優化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準入條件，明確就業、居住年限要求，住房、收入困難標準；另一方面，對符合條件的未落戶常住人口家庭，及時納入公租房輪候庫，依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實物配租、貨幣補貼等方式，在合理輪候期內實施保障。同時，將引進專業機構運營管理公租房，完善公共基礎設施，提升服務能力建設。

　　聚焦異地就醫直接結算這件老百姓關心的“實在事”，意見提出，加強異地就醫直接結算管理服務，提升異地就醫備案管理和結算報銷可及性、便利性；加快推動全國醫療服務價格項目基本統一，促進參保地、就醫地價格項目和支付方式銜接。

　　國家醫保局規劃財務和法規司司長蔣成嘉介紹，“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受了跨省異地就醫直接結算的便捷服務。下一步，將進一步擴大異地就醫直接結算險種范圍，進一步推動實現職工醫保個人賬戶跨省共濟，推動實現更多高頻服務事項“異地可辦、就近能辦”。

　　隨遷子女教育是流動人口家庭最牽掛的問題。意見強調，要加強隨遷子女教育保障。學齡人口流入多的城市政府做好存量學位資源挖潛和整合利用，按需新增學位，鞏固提升義務教育階段隨遷子女就讀公辦學位比例。推動將隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務范圍。落實符合條件的隨遷子女在常住地參加升學考試政策。

　　教育部基礎教育司負責人游森介紹，教育部將建立基本公共教育服務與常住人口掛鉤機制，科學合理調整中小學布局，逐步提升進城務工人員隨遷子女在義務教育階段公辦學校就讀的比例；還將推進義務教育集團化辦學和城鄉學校共同體建設，實施普通高中內涵建設和縣中振興行動，持續擴大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，推動符合條件的隨遷子女連續接受基礎教育。

　　完善兜底性基本公共服務是意見亮點之一。在流動兒童群體關愛服務方面，民政部兒童福利司司長孟志強說，將部署開展加強流動兒童和留守兒童“精準摸排、精確建檔、精細服務”專項工作，促進流動兒童更好融入城市；指導各地出臺并完善流動兒童在居住地享有關愛服務的基礎清單，逐步統一關愛服務內容、辦事流程、幫扶尺度等，推動流動兒童關愛服務走向標準化、規范化。

　　本報北京5月26日電

　　中青報·中青網記者 賈驥業

來源：中國青年報