為貫徹落實省辦公廳下發的《關于開展全省爛尾項目和閑置土地盤活處置專項行動的通知》文件要求，推動世茂五里河-2地塊停緩建項目早日復工建設，按照《遼寧省住房和城鄉建設廳 遼寧省自然資源廳 遼寧省消防救援總隊印發關于加強高層建筑規劃建設管控的意見的通知》（遼住建發〔2025〕1號）精神及省住建廳相關指導意見，將“關于世茂五里河-2地塊建設項目的意見（草案）”列入市政府2026年度重大行政決策事項。

一、項目基本情況

和平區世茂五里河-2地塊是由沈陽世茂新世紀房地產開發有限公司開發建設，位于沈陽市文體路南側。2007年世茂集團競得國有建設用地使用權，簽訂《國有土地使用權出讓合同》，用地面積約6.1萬平方米，用地性質為商業用地，容積率13，商業比100%。2011年9月至2012年7月先后取得《建筑擴初設計審定通知書》及《建筑擴初設計審定通知書內容變更通知書》，批復內容為T3#和T4#公建（公寓）為辦公建筑、T5#為酒店式公寓、S3#為四層商業裙房，審批高度為 T3#：264m、T4#：230.79m、T5#：196.1m、S3#：29.55m，總建筑面積為 40.28萬㎡。2015年3月，世茂新世紀房地產開發有限公司與北京城建集團有限責任公司因訴訟糾紛導致項目停工。停工時，T3#-T5#樓地庫已施工完成，T5#樓主體結構施工至地上9層。

世茂五里河-2地塊于2023年納入沈陽市停緩建項目清單。于2024年納入《和平區2024年度閑置土地和房地產停緩建項目處置行動計劃》重點項目。2025年9月該項目規劃用地性質調整方案通過2025年第二十三次市國土空間規劃委員會審議，原則同意將地塊由商業用地（B1）調整為居住與商業混合用地（R2[B1]），容積率由不大于13調整為不大于2.94，商業比由100%調整為35%一37%。調規后項目共規劃5棟住宅樓、 7棟沿街商業及1棟配套用房，其中T1#-T3#為135m超高層住宅（含15m塔冠），T9#及T5#為110m高層住宅（含10m塔冠），沿街商業為2-3層。

二、決策事項

和平區世茂五里河-2地塊住宅T1#-T3#消防建筑高度約為119.75m，規劃建筑高度（含塔冠）約為135m；T9#及T5#消防建筑高度約為99.75m，規劃建筑高度（含塔冠）約為110m。各相關部門單位要結合工作實際，依法履職，嚴格落實超高層建筑管控相關規定，所有建設環節必須嚴格按照經批準的規劃條件組織實施，確保項目符合城市空間規劃管控要求及高層建筑安全管理規定。

三、決策的依據

1．《遼寧省住房和城鄉建設廳 遼寧省自然資源廳遼寧省消防救援總隊印發關于加強高層建筑規劃建設管控的意見的通知》（遼住建發〔2025〕1號）

2.《住房和城鄉建設部 應急管理部關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》（建科〔2021〕76號）

3.《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）

4.《遼寧省重大行政決策程序規定》（遼寧省人民政府令第346號）

5.《沈陽市人民政府辦公室關于印發<沈陽市重大行政決策事項目錄管理辦法>的通知》（沈政辦發〔2023〕9 號）

四、決策的必要性

1.該項目位于青年大街主要門戶節點且已閑置多年，對城市形象存在負面影響，項目啟動后可促進閑置低效土地高效利用，改善城市形象。

2.本項目地處沈陽南金廊青年大街核心地段，沿線商業辦公已趨于飽和，為改善周邊人居環境品質，將商業用地調整為居住與商業混合用地，促進職住平衡。

3.項目周邊交通容量較大，為緩解周邊交通壓力，將容積率由13調至2.94，建筑高度由264m降至135m，可進一步優化片區交通出行環境。

4.項目容積率降低后，計容建筑面積由79.3萬㎡降低至19.7萬㎡，通過經濟測算，低于19.7萬㎡項目將無法覆蓋建設與運營成本。

五、決策的可行性

1.本項目已完成《世茂五里河-2地塊交通影響評價分析報告》，項目交通流量預測科學、進出口設置合理，項目交通組織基本可行。

2.本項目已完成《世茂五里河-2地塊城市風貌評估》，項目建筑高度、立面色彩、城市界面、天際線等要素符合城市設計引導要求，項目城市風貌基本可行。

3.本項目已完成《世茂五里河-2地塊消防救援能力論證報告》，項目的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等設置滿足消防救援能力，項目消防救援能力基本可行。

六、具體實施步驟

1.應嚴格規范項目審批流程，各相關職能部門需依據職責分工，從源頭上保障項目復工建設的合規性與科學性。

2.應嚴把工程建設質量關口，嚴格執行國家工程建設強制性標準，督促施工單位規范質量管理行為，確保工程實體質量達標。

3.應筑牢消防安全防線，定期開展消防安全專項整治，堅

4決遏制消防安全事故發生，保障人民生命財產安全。

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2025年9月30日，沈陽自然資源局公布了和平區世茂五里河項目規劃用地性質及規劃條件調整方案批前公示。上圖調整地塊由商業用地調整為居住與商業混合用地。

未來這里將會誕生高端改善型住宅產品。

該地塊計劃由一幢大型商業裙樓和三幢超高層寫字樓及酒店式公寓構成的項目，自2014年停工至今已10余年之久。

近年來，和平區政府部門通過“府院聯動”，全力促進停緩建項目的盤活，目前青年大街沿線的原華豐嘉德廣場和京城中心項目已經重新入市，世茂五里河項目重啟后，五里河板塊最后一塊“爛尾”問題將得到解決。