文 | 最高人民法院審判委員會(huì)

副部級(jí)專(zhuān)職委員 王淑梅

2026年3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十五五”規(guī)劃綱要），將黨的二十屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全體人民的行動(dòng)綱領(lǐng)。“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，特別是對(duì)加快涉外法治體系和能力建設(shè)、提高海上執(zhí)法和海事司法能力等作出重要部署，對(duì)“十五五”時(shí)期人民法院涉外商事海事審判工作提出新要求、賦予新使命。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)在人民法院不折不扣落實(shí)到位，以高質(zhì)量涉外商事海事審判服務(wù)保障“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。

一、

始終以習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，深刻把握“十五五”時(shí)期涉外商事海事審判工作的重要使命任務(wù)

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是在法治領(lǐng)域堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論新境界，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)新局面，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平法治思想引領(lǐng)人民法院加快涉外審判體系和審判能力建設(shè)、加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造了有利法治條件和外部環(huán)境。“十四五”期間，全國(guó)法院審結(jié)一審涉外民商事案件12.8萬(wàn)件，較“十三五”期間增長(zhǎng)65%；審結(jié)一審海事案件13.7萬(wàn)件，較“十三五”期間增長(zhǎng)10%，涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。成功促推《北京船舶司法出售公約》在北京開(kāi)放簽署，成為首個(gè)以中國(guó)城市命名的聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事公約；聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》，首次在全球?qū)用鎰?chuàng)設(shè)了適用于多式聯(lián)運(yùn)及各類(lèi)單式運(yùn)輸?shù)摹翱赊D(zhuǎn)讓貨物單證”制度，這是首部源于中國(guó)司法實(shí)踐、由中國(guó)發(fā)起立法議題并推動(dòng)制定的運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際公約，開(kāi)創(chuàng)參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的新局面，為完善國(guó)際規(guī)則和促進(jìn)全球貿(mào)易貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。以高質(zhì)量涉外商事海事審判服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，深刻準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)以涉外商事海事審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的責(zé)任感、使命感，更加自覺(jué)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（一）對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)向以自主性塑造高水平開(kāi)放的新范式

習(xí)近平總書(shū)記指出，要以做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提升擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的自主性，以拓展國(guó)際循環(huán)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的活力，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進(jìn)。黨的二十屆四中全會(huì)提出要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。“十五五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境面臨前所未有的深刻復(fù)雜變化。今天的世界，大國(guó)博弈日趨激烈，世界秩序加速重構(gòu)，單邊主義、保護(hù)主義持續(xù)抬頭，國(guó)際不確定性不穩(wěn)定性顯著上升。今天的中國(guó)，全國(guó)建設(shè)快馬加鞭，民族復(fù)興勢(shì)不可擋，國(guó)際影響與日俱增。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重心，已從商品、資本、人員等要素跨境流動(dòng)，轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，已從被動(dòng)適應(yīng)全球化，轉(zhuǎn)向自主性塑造高水平開(kāi)放新范式，對(duì)外開(kāi)放的形態(tài)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略主動(dòng)，相應(yīng)要求具備更強(qiáng)的國(guó)際規(guī)則參與能力與引領(lǐng)能力。“十五五”規(guī)劃綱要提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型”開(kāi)放，正是自主性塑造高水平開(kāi)放的重中之重，賦予了新形勢(shì)下涉外商事海事審判新的歷史使命。涉外商事海事審判應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則順暢兼容，切實(shí)將制度型開(kāi)放的政策承諾轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定可預(yù)期的法治保障。

（二）從海洋大國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)入提質(zhì)增效、全面躍升的關(guān)鍵時(shí)期

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須高效開(kāi)發(fā)利用海洋，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)作出重要部署，“十五五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)，從海洋大國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨科技創(chuàng)新支撐不足、跨區(qū)域工作協(xié)同不夠、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系有待升級(jí)、海洋生態(tài)保護(hù)壓力持續(xù)存在、全球海洋治理參與度需進(jìn)一步提升等多重挑戰(zhàn)。特別是海事法律制度還有待進(jìn)一步健全完善，國(guó)際海事糾紛解決優(yōu)選地建設(shè)仍有差距，海事審判體制機(jī)制尚存短板制約，海事執(zhí)法司法協(xié)同履職需進(jìn)一步增強(qiáng)，復(fù)合型高素質(zhì)海事審判人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。人民法院要對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)更加”的總體思路，以更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重高效協(xié)同、更加注重產(chǎn)業(yè)更新、更加注重人海和諧、更加注重合作共贏為主線(xiàn)，充分發(fā)揮海事審判維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、參與全球海洋治理的重要職能，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，切實(shí)提高海事司法能力，有效提升審判質(zhì)效與服務(wù)水平，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

（三）構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體展現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力、生命力、感召力

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書(shū)記提出的重大原創(chuàng)性理念，是引領(lǐng)未來(lái)國(guó)際秩序的中國(guó)方案，以宏闊視野為世界發(fā)展進(jìn)步指引前進(jìn)方向。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”作出了重要戰(zhàn)略部署。“十五五”時(shí)期，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體面臨重要?dú)v史機(jī)遇。我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，共建“一帶一路”邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，為人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的廣泛傳播與落地提供了深厚民意基礎(chǔ)與實(shí)踐空間。與此同時(shí)，百年變局加速演進(jìn)，地緣沖突、陣營(yíng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)上升，部分國(guó)家奉行冷戰(zhàn)思維、零和博弈，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛政治化、泛安全化，對(duì)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)際關(guān)系形成阻礙。涉外法治是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體從政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐、從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為制度運(yùn)行的關(guān)鍵路徑，具有凝聚國(guó)際共識(shí)、妥善管控分歧、穩(wěn)定國(guó)際秩序的重要功能。人民法院要加快推進(jìn)和融入涉外法治建設(shè)，充分發(fā)揮涉外審判維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序、展現(xiàn)中國(guó)法治文明、參與全球治理變革的重要職能，在全球秩序發(fā)生深刻變遷和重塑的背景下，促進(jìn)形成人類(lèi)法治文明新形態(tài)，為推動(dòng)構(gòu)建更加堅(jiān)韌、包容的人類(lèi)命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大法治動(dòng)能。

二、

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力服務(wù)保障擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放和加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)

涉外審判具有高度的政治性、專(zhuān)業(yè)性和國(guó)際性，必須將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審判工作的全過(guò)程、各方面，牢牢確保涉外商事海事審判正確政治方向。要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為司法裁判的價(jià)值遵循、審判工作的實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)政治效果、國(guó)際社會(huì)效果和涉外法治效果相統(tǒng)一。要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和“公平正義”的價(jià)值追求，在個(gè)案審判中展現(xiàn)中國(guó)司法的專(zhuān)業(yè)性與公正性，增強(qiáng)我國(guó)司法的國(guó)際影響力。要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，在司法裁判中實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際規(guī)則的良性互動(dòng)。

（一）堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，人民法院必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮涉外司法“安全閥”“防火墻”功能，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要進(jìn)一步完善反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，為我國(guó)公民、組織提供反制與救濟(jì)途徑，依法維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要妥善審理涉國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、信用證等糾紛案件，保障跨境資金、貨物順暢循環(huán)。要妥善審理海上貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、港口作業(yè)等海事案件，保障海上物流大通道安全暢通，維護(hù)國(guó)際航運(yùn)秩序穩(wěn)定。要加強(qiáng)我國(guó)海外利益保護(hù)，依法審理涉及我國(guó)出海企業(yè)各類(lèi)糾紛，保護(hù)我國(guó)“走出去”企業(yè)資產(chǎn)安全和合法權(quán)益。要總結(jié)涉及特定國(guó)家或地區(qū)的案件特點(diǎn)，發(fā)布涉外民商事審判白皮書(shū)或風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)了解東道國(guó)法律環(huán)境、防范跨境法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有力服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施

涉外商事海事審判必須胸懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化司法保障。要充分發(fā)揮上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟大法官論壇、中國(guó)—中亞國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—上合組織國(guó)家地方法院大法官論壇等作用，進(jìn)一步密切聯(lián)系、增進(jìn)互信，加強(qiáng)司法領(lǐng)域多邊合作，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。要依法審理服務(wù)保障共建“一帶一路”沿線(xiàn)鐵路、電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的案件，妥善化解糾紛，保障“六廊六路多國(guó)多港”重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。要精準(zhǔn)對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)司法需求，服務(wù)保障通道建設(shè)，推動(dòng)沿線(xiàn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。要以?xún)?yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)切實(shí)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，鼓勵(lì)法律框架下的創(chuàng)新實(shí)踐，維護(hù)和規(guī)范自由貿(mào)易市場(chǎng)秩序，為制度型開(kāi)放夯實(shí)法律根基。要充分發(fā)揮海事審判職能，服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法審理涉船舶融資租賃、船舶抵押、海上保險(xiǎn)等糾紛，為航運(yùn)資本流動(dòng)提供司法保障，通過(guò)厘清海上保險(xiǎn)合同責(zé)任，分散航運(yùn)企業(yè)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)投資航運(yùn)業(yè)的信心，為航運(yùn)業(yè)“輸血供氧”。要加強(qiáng)涉海洋種業(yè)、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等涉海洋新質(zhì)生產(chǎn)力案件的審理和前沿疑難問(wèn)題研究，通過(guò)健全司法規(guī)則保障海洋新興產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。要依法妥善審理涉海環(huán)境資源案件，健全海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，以司法力量守護(hù)碧海藍(lán)天、美麗海洋。

（三）推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在于以清晰的產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)一的裁判規(guī)則、高效的糾紛解決，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、降低交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力。人民法院要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以公正司法維護(hù)市場(chǎng)秩序。全面準(zhǔn)確適用《中華人民共和國(guó)外商投資法》，不折不扣落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，加強(qiáng)政策協(xié)同與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的強(qiáng)大法治合力。堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。公正審理跨境貿(mào)易、投資、航運(yùn)、保險(xiǎn)等各類(lèi)糾紛，依法確認(rèn)合同效力，保障交易安全，讓經(jīng)營(yíng)主體形成明確穩(wěn)定預(yù)期。積極探索運(yùn)用臨時(shí)措施、保全制度等，高效化解糾紛，防止因訴訟周期過(guò)長(zhǎng)而“贏了官司、輸了市場(chǎng)”。

（四）努力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

涉外商事海事審判工作肩負(fù)著平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏新型國(guó)際關(guān)系的重要職能。人民法院要深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書(shū)記“四大全球倡議”深刻內(nèi)涵與實(shí)踐要求，以更加開(kāi)放自信的姿態(tài)參與國(guó)際法治交流合作。積極參與國(guó)際條約談判，深度參與國(guó)際法律會(huì)議、論壇等交流活動(dòng)，在國(guó)際商事海事規(guī)則制定中注入中國(guó)智慧，努力從被動(dòng)接受規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)塑造規(guī)則。堅(jiān)持“合作共贏”理念，推動(dòng)與更多國(guó)家簽訂民商事司法協(xié)助條約，健全國(guó)家間司法協(xié)助機(jī)制，積極推動(dòng)互惠原則的適用，促進(jìn)跨境判決的相互承認(rèn)與執(zhí)行。要加大與國(guó)際組織合作的廣度和深度，深化與“一帶一路”共建國(guó)家司法機(jī)構(gòu)的交流合作。在解決涉外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，以涉外海事審判規(guī)則與國(guó)際規(guī)則相對(duì)接，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，堅(jiān)決做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。積極向聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、海牙國(guó)際私法會(huì)議等國(guó)際組織推介司法案例，進(jìn)一步增進(jìn)世界對(duì)中國(guó)司法的了解與信任，為國(guó)際規(guī)則的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。要講好新時(shí)代中國(guó)涉外司法故事，定期發(fā)布涉外商事海事審判白皮書(shū)及中英文典型案例，出版涉“一帶一路”建設(shè)典型案例、國(guó)際商事仲裁司法審查典型案例精要等系列叢書(shū)等，依托國(guó)內(nèi)外影響力媒體闡釋中國(guó)特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，擴(kuò)大中國(guó)司法域外影響力。

三、

苦練內(nèi)功提質(zhì)增效，持續(xù)提升涉外商事海事審判工作高質(zhì)量發(fā)展成色

新形勢(shì)呼喚新作為，新使命激發(fā)新?lián)?dāng)。人民法院要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，進(jìn)一步加強(qiáng)涉外商事海事審判體系和審判能力建設(shè)，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、提升履職效能，持續(xù)推動(dòng)涉外商事海事審判高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善涉外商事海事審判法律適用規(guī)則體系

黨中央決策部署到哪里，人民法院司法審判服務(wù)和保障就要跟進(jìn)到哪里。要緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，在補(bǔ)短板、促協(xié)同、強(qiáng)引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步完善涉外商事海事審判法律適用體系，配合立法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，將成熟的裁判規(guī)則轉(zhuǎn)化為立法建議。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)海商法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》，及時(shí)出臺(tái)配套司法解釋?zhuān)鉀Q審判實(shí)務(wù)問(wèn)題。加快制定涉外民事關(guān)系法律適用法司法解釋、民事訴訟法司法解釋?zhuān)瑥?qiáng)化規(guī)則銜接與體系化，明確涉外程序規(guī)則，構(gòu)建系統(tǒng)清晰、操作性強(qiáng)的涉外程序體系。針對(duì)跨境數(shù)字貿(mào)易、跨境金融、海洋新能源、深海開(kāi)發(fā)、綠色航運(yùn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，加強(qiáng)前瞻性、儲(chǔ)備性研究，通過(guò)司法政策或指導(dǎo)性案例，明確司法規(guī)則，為經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定預(yù)期。及時(shí)會(huì)商解決審判實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)等作用，統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范法律適用，確保類(lèi)案同判、裁判統(tǒng)一，不斷提升司法確定性與公信力。

（二）持續(xù)打造國(guó)際商事海事糾紛解決優(yōu)選地

打造國(guó)際商事海事糾紛解決優(yōu)選地，對(duì)于提升我國(guó)司法國(guó)際影響力、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。要推進(jìn)最高人民法院國(guó)際商事法庭和地方法院國(guó)際商事法庭協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮海事法院及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法院（庭）的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成布局合理、公正高效、特色鮮明、服務(wù)便捷的涉外商事海事糾紛解決格局。持續(xù)提升國(guó)際商事審判專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平，堅(jiān)持開(kāi)放包容司法理念，準(zhǔn)確適用國(guó)際條約和國(guó)際慣例，依法尊重和保障當(dāng)事人意思自治，依法承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院判決和仲裁裁決，不斷增強(qiáng)國(guó)際商事糾紛解決的公信力與吸引力。統(tǒng)一常用涉外司法文書(shū)、訴訟程序指引等英文譯本的樣式，提升司法透明度與開(kāi)放度，打造人民法院域外法統(tǒng)一查明平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)外法律資源，為境內(nèi)外當(dāng)事人提供權(quán)威、便捷的域外法查詢(xún)服務(wù)。健全完善“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解平臺(tái)，支持國(guó)際商事仲裁、調(diào)解等多元解紛機(jī)制發(fā)展，推動(dòng)形成有機(jī)銜接的爭(zhēng)議解決體系。充分發(fā)揮調(diào)解這一“東方經(jīng)驗(yàn)”在化解國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議中的重要作用，依托國(guó)際商事調(diào)解機(jī)制，為當(dāng)事人提供靈活、高效、低成本的解紛渠道。加大與國(guó)際調(diào)解院、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織等相關(guān)國(guó)際組織的合作，促進(jìn)我國(guó)商事調(diào)解組織專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。支持國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港選擇臨時(shí)仲裁方式解決糾紛，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等法律適用規(guī)則，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加強(qiáng)與香港國(guó)際仲裁中心等國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的合作，營(yíng)造仲裁友好型司法環(huán)境。加大對(duì)典型案例的宣介力度，引導(dǎo)外國(guó)當(dāng)事人主動(dòng)選擇中國(guó)作為商事海事糾紛解決地。

（三）加快提升涉外商事海事審判質(zhì)效

審判質(zhì)效是司法工作的生命線(xiàn)，直接關(guān)系司法公信力與服務(wù)保障效能。近年來(lái)，人民法院以案件精品化為重點(diǎn)、以專(zhuān)業(yè)化為支撐、以國(guó)際化為導(dǎo)向，推動(dòng)涉外商事海事審判全流程、全要素提質(zhì)增效。但與高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的要求相比，涉外商事海事審判還存在許多跟不上、不適應(yīng)的短板和不足。人民法院要進(jìn)一步優(yōu)化涉外協(xié)議管轄、提級(jí)管轄、平行訴訟與管轄沖突處理規(guī)則，提供穩(wěn)定、可預(yù)期的管轄保障，實(shí)現(xiàn)涉外案件集中管轄、專(zhuān)業(yè)審理。要進(jìn)一步深化實(shí)施涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略，提升裁判文書(shū)說(shuō)理質(zhì)量，建立精品案件發(fā)現(xiàn)、培育、報(bào)送、入庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制，推出一批具有規(guī)則創(chuàng)新、國(guó)際影響的精品案件。充分發(fā)揮審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系導(dǎo)向作用，引導(dǎo)法官一體堅(jiān)守程序公正與實(shí)體公正，兼顧定分止?fàn)幣c規(guī)則引領(lǐng)，強(qiáng)化釋法說(shuō)理與價(jià)值引領(lǐng)。健全涉外商事海事審判管理、優(yōu)化審判程序，完善案件的立案、送達(dá)、取證、庭審、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，推行案件繁簡(jiǎn)分流，形成全流程精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的案件管理體系。完善域外法查明專(zhuān)家參與訴訟程序，依托人工智能、大數(shù)據(jù)推理優(yōu)化與知識(shí)圖譜技術(shù)等，以科技賦能人民法院高效準(zhǔn)確查明域外法。

（四）鍛造專(zhuān)業(yè)化涉外商事海事審判隊(duì)伍

事業(yè)因人才而興，人才是事業(yè)發(fā)展的引擎。涉外商事海事審判政治性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、國(guó)際視野要求高，必須建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。要始終把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理論武裝，以樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀為引領(lǐng)，確保審判隊(duì)伍政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。要健全涉外商事海事審判人才選拔、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制，選拔和培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的審判人員，推動(dòng)司法、科研、實(shí)務(wù)人才交流，保持隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。加強(qiáng)上下級(jí)法院之間、東中西部地區(qū)之間人才交流，促進(jìn)資源共享、能力互補(bǔ)，促進(jìn)人才隊(duì)伍均衡發(fā)展。探索建立符合涉外商事海事審判職業(yè)特點(diǎn)的法官分層培養(yǎng)模式，加大對(duì)年輕審判人才的發(fā)掘培養(yǎng)力度，形成結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的人才梯隊(duì)，為涉外商事海事審判高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支撐。

黨的二十屆四中全會(huì)號(hào)召全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃綱要而奮斗。新時(shí)代新征程上，人民法院要按照全會(huì)的重大決策部署，落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)和加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要講話(huà)精神，著力提升涉外司法效能、提高海事司法能力，堅(jiān)決扛起涉外商事海事審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的更重責(zé)任，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加有力的司法服務(wù)和保障！

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《中國(guó)審判》雜志2026年第9期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第391期

編輯/孫敏