司法部副部長武增今日在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會上表示，司法部作為國務(wù)院法治部門，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導，與時俱進調(diào)整立法思路和理念，增強立法與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)同性。

武增介紹，“十四五”期間，國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案60部，制定修訂行政法規(guī)165件（次）。政府立法呈現(xiàn)出全面加強黨對政府立法工作的領(lǐng)導、持續(xù)加強重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域涉外領(lǐng)域立法、不斷豐富立法形式、統(tǒng)籌立改廢釋等特點。

在全面加強黨對政府立法工作的領(lǐng)導方面，法治宣傳教育法首次將習近平法治思想寫入法律，民營經(jīng)濟促進法首次將“兩個毫不動搖”明確為法律制度，并堅決落實立法重大事項向黨中央請示報告制度。

在持續(xù)加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法方面，推動制定國家發(fā)展規(guī)劃法，修訂對外貿(mào)易法，制定無人駕駛航空器飛行管理暫行條例，實施《中華人民共和國反外國制裁法》的規(guī)定等行政法規(guī)。同時，積極履行國務(wù)院法治部門職能，牽頭起草仲裁法、商事調(diào)解條例、社會團體登記管理條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定等重要法律、行政法規(guī)草案。

在不斷豐富立法形式方面，積極運用“小快靈”“小切口”立法模式，實現(xiàn)立法快速響應，推動修改食品安全法，出臺國際郵輪靠港補給的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定，修改國際海運條例等行政法規(guī)。

在統(tǒng)籌立改廢釋方面，對全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展了規(guī)模最大的一次集中清理，圍繞機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境建設(shè)等，7批次一攬子修改法律法規(guī)58件，廢止28件，并就有關(guān)行政法規(guī)具體適用作出答復，有效激活“釋”的功能。

武增表示，2026年，司法部將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會精神，按照《政府工作報告》部署，全面加強政府立法工作，為“十五五”良好開局提供有力法治保障。

一是制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，以法規(guī)制度剛性破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。二是促進科技創(chuàng)新，推動科技強國建設(shè)，加快推進人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟立法等。三是保障改善民生，為更好滿足人民群眾在食住衣行方面需求提供法治保障，制定實施供水、藥品、住房安全、醫(yī)療、道路運輸?shù)确矫娴男姓ㄒ?guī)。四是進一步加強涉外立法，保障高水平對外開放，修改海關(guān)法、對外勞務(wù)合作管理條例等法律法規(guī)，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

圍繞律師工作，武增表示，“十五五”時期，司法部將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，持續(xù)加強律師隊伍建設(shè)，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實發(fā)揮律師隊伍在全面依法治國、推進中國式現(xiàn)代化中的職能作用。

在隊伍“引領(lǐng)”和“培養(yǎng)”上，近年來，司法部全面加強律師隊伍政治引領(lǐng)和行業(yè)黨建，通過線上線下相結(jié)合方式開展律師隊伍培訓，常態(tài)化開展律師業(yè)務(wù)技能培訓、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，推動律師隊伍素質(zhì)整體提升；實施千名律師西部鍛煉計劃，組織5000多名新入職律師到基層司法所實踐，引導律師隊伍在執(zhí)業(yè)中踐行為民宗旨。

在執(zhí)業(yè)“保障”和“規(guī)范”上，嚴管與厚愛并重是做好律師工作的重要經(jīng)驗。近年來，司法部會同中央有關(guān)部門出臺一系列保障律師執(zhí)業(yè)的制度機制，豐富“一站式”訴訟服務(wù)內(nèi)容，推動律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

律師業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要方面。在服務(wù)“擴能”方面，司法部將重點聚焦需求缺口，積極對接經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域新賽道，使律師服務(wù)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強國內(nèi)大循環(huán)、擴大高水平對外開放等方面發(fā)揮“倍增器”“安全閥”的作用。尤其是加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育國際一流律師事務(wù)所，建強海外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為“走出去”企業(yè)和公民提供高效法律服務(wù)，助力他們走得更穩(wěn)、行得更遠。

在服務(wù)“提質(zhì)”方面，司法部將重點以需求為牽引，推動律師行業(yè)內(nèi)涵式、專業(yè)化、精細化發(fā)展，運用人工智能等新技術(shù)為行業(yè)賦能增效，提高法律服務(wù)整體水平。特別是強化民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，做好普法宣傳、法律援助、刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調(diào)解等工作，把普惠、便捷服務(wù)送到群眾身邊。

武增表示，下一步，司法部將研究完善律師隊伍常態(tài)化教育培訓工作體系，組織廣大律師深入學習踐行習近平法治思想，把牢思想政治“定盤星”，提升專業(yè)素質(zhì)“硬實力”；健全青年律師扶持機制，加大新興緊缺領(lǐng)域律師人才的培養(yǎng)力度，為廣大律師成長進步、施展才華搭建平臺。

此外，司法部還將織密律師權(quán)利保障“制度網(wǎng)”，完善權(quán)利救濟機制，強化會見、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利全鏈條保障，讓律師執(zhí)業(yè)更有尊榮感、獲得感；同時，健全律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加大違規(guī)懲戒力度，引導廣大律師依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，推動行業(yè)風氣更清朗，正氣更充盈。

來源 | 解放日報

作者 | 張煜