當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，在烏軍無人機(jī)襲擊盧甘斯克學(xué)校，致數(shù)十人死亡三天后，普京政府祭出了一份力度空前的報(bào)復(fù)性打擊方案。俄羅斯外交部當(dāng)天發(fā)布通告，宣布俄軍將對基輔的軍工聯(lián)合體發(fā)動一系列打擊。俄方還呼吁外國公民盡快離開基輔，基輔本地民眾不要靠近烏克蘭軍事和行政基礎(chǔ)設(shè)施。

這份報(bào)復(fù)性打擊方案公布前，俄軍已對烏克蘭首都基輔及周邊地區(qū)發(fā)動了一輪猛烈空襲。烏克蘭官員披露，5月23日夜間至24日凌晨，數(shù)百架俄軍無人機(jī)和導(dǎo)彈對基輔等地展開猛烈轟炸。這也是俄烏沖突爆發(fā)以來，基輔遭遇的最猛烈空襲之一。目前，襲擊已造成4人死亡、近100人受傷，數(shù)十棟居民樓和多所學(xué)校受損。

由于此次襲擊行動中，俄軍發(fā)射了一枚可攜帶核彈頭、射程高達(dá)數(shù)千公里的“榛樹”超高音速導(dǎo)彈，部分歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，俄烏沖突出現(xiàn)了重大升級。因?yàn)檫@還是四年多以來，俄方第三次在烏克蘭戰(zhàn)場上動用“榛樹”導(dǎo)彈。

更讓西方國家擔(dān)心的是，俄軍的“復(fù)仇”行動并未到此為止。據(jù)悉，俄外長拉夫羅夫已正式致電美國國務(wù)卿魯比奧，建議美方撤離駐基輔的外交人員及本國公民。盡管基輔方面堅(jiān)信上述警告只是俄羅斯的“外交訛詐”，喊話盟友不要向俄方屈服，但不得不承認(rèn)，俄烏局勢正朝著失控的方向加速滑落。

面對莫斯科發(fā)出的鄭重警告，歐盟駐烏克蘭代表團(tuán)團(tuán)長馬瑟諾娃立場強(qiáng)硬，稱歐盟27國“哪兒都不會去”，將繼續(xù)與烏克蘭站在一起。不過，并非所有國家都有力挺烏克蘭到底的決心。

在上周召開的北約外長會上，北約秘書長呂特提議各成員國將本國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.25%用于軍援烏克蘭。這樣一來，北約每年對烏克蘭的軍援金額就能增加兩倍，達(dá)到1430億美元。

該提案并沒有獲得成員國一致認(rèn)可。據(jù)消息人士透露，英國、法國、意大利、西班牙、加拿大五國集體反對，導(dǎo)致提案擱淺，呂特計(jì)劃在北約年度峰會上正式推動該提案獲批的計(jì)劃也徹底落空空。

要知道，特朗普政府實(shí)質(zhì)暫停對烏軍事援助后，援烏壓力開始向其他北約國家轉(zhuǎn)移。呂特此番提議加大援烏力度，也是因?yàn)楸奔s內(nèi)部出現(xiàn)了一些“雜音”——質(zhì)疑各成員國在援烏事務(wù)上投入不平衡，部分國家提供的資金不夠。只是北約五國各自面臨不同的現(xiàn)實(shí)困境，既難以承擔(dān)固定比例支出，也不愿意被綁在在長期消耗戰(zhàn)中，自然不會輕易做出讓步。

首先，經(jīng)濟(jì)壓力難以承受。反對加錢援烏的五個(gè)國家中，有三個(gè)是歐洲數(shù)一數(shù)二的大經(jīng)濟(jì)體，還有前四年援烏的“主力軍”成員。但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源成本高企、通脹指數(shù)居高不下，這些國家即便有意為烏克蘭提供更多支持，也心有余而力不足。

尤其對英法等大國而言，0.25%的GDP是一筆巨額支出，遠(yuǎn)超其年度援烏預(yù)算。在政府支持率持續(xù)下滑的當(dāng)下，貿(mào)然追加援烏資金，很可能進(jìn)一步激化本國民眾的不滿情緒。

戰(zhàn)略自主意識覺醒。“特朗普2.0時(shí)代”以來，美國一直敦促北約國家增加防務(wù)預(yù)算，以減少自身在烏克蘭以及整個(gè)歐洲地區(qū)的防務(wù)壓力。如今北約五國“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，聯(lián)手否決援烏新規(guī)定，本質(zhì)也是對美國“甩包袱”策略的抵制。

在德國、法國等國看來，隨著美國戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)向亞太，歐洲國家必須實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主——不是斥巨資購買美制武器援烏，而是大力發(fā)展本土國防工業(yè)，以應(yīng)對愈發(fā)嚴(yán)峻的國際安全形勢。

最后，拒絕為個(gè)別北約國家的安防戰(zhàn)略買單。種種跡象表明，支持呂特這一提案的北約國家，很可能是荷蘭、波蘭、波羅的海國家等本就與俄羅斯關(guān)系緊張，甚至直接面臨俄方安全威脅的成員。

這些國家對烏克蘭的軍事援助，此前已超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%。換言之，平衡北約成員國的援烏投入，不僅不會對這些國家造成額外負(fù)擔(dān)，反而可能使其承受的安全壓力隨之下降。但對英法等國而言，若要滿足0.25%的指標(biāo)，則需付出巨大代價(jià)，并直面來自俄羅斯的怒火。

俄軍猛攻基輔、西方援烏內(nèi)訌，標(biāo)志著俄烏沖突迎來關(guān)鍵拐點(diǎn)——俄羅斯憑借軍事優(yōu)勢與外交分化策略，逐步掌握戰(zhàn)場主動；烏克蘭則陷入內(nèi)外交困，處境岌岌可危。但這并不意味著沖突會在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束。連魯比奧也表示，美國對短期內(nèi)就烏克蘭問題達(dá)成任何沖突解決方案持悲觀態(tài)度。

不過有一點(diǎn)可以肯定，那就是美西方國家不會輕易放棄烏克蘭這一棋子，后續(xù)很可能通過零散援助為基輔“輸血”，使其有能力繼續(xù)與俄羅斯對抗。畢竟任由俄軍在正面戰(zhàn)場上取得勝利，意味著最終和平協(xié)議的內(nèi)容會對歐洲不利。在俄歐關(guān)系徹底修復(fù)前，歐洲國家不會坐視烏克蘭失敗。

對基輔方面而言，當(dāng)前最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)仍在于：如何在俄軍的猛烈攻勢中保全自身，減少烏軍指揮體系與軍工產(chǎn)業(yè)的損失。一旦烏方損失慘重，歐洲盟友可能加速疏離。屆時(shí)，烏克蘭再想加入歐盟、爭取經(jīng)濟(jì)與軍事援助，難度都將大為增加。反觀俄方，則有望借此機(jī)會斬?cái)酁蹩颂m的外部助力，為后續(xù)軍事行動掃清障礙。