歐盟正式向特朗普妥協,這個情況并不讓國際社會感到意外。但從歐盟的一些舉動看,他們對美國作出讓步,是準備集中力量針對中國,為什么這么說?
去年7月,馮德萊恩在特朗普的高爾夫度假村跟他握了手,達成了美歐貿易框架協議。
核心內容就兩條:歐盟取消美國工業品關稅,美國把對歐盟關稅上限設在15%。
聽起來是互讓一步?根本不是。歐盟對美國商品原本的平均關稅才4.8%,降到零是實打實的大出血;而美國對歐盟的平均關稅此前已經被特朗普的全球關稅大戰推到更高水平,所謂“上限15%”實際上是從歐盟已經被征收的高關稅往下降了那么一點。
仔細一算賬,歐盟拿真金白銀換了一張空頭支票。
但更丟人的在后面。這個協議簽了快一年,歐盟內部一直拖著不執行,因為誰都知道吃虧。
特朗普沒耐心了,直接下了最后通牒:7月4日前不落實,汽車關稅從15%漲到25%。這一刀捅到了歐盟最要命的地方——德國汽車。
大眾、寶馬、奔馳,全指著美國市場吃飯,關稅翻倍意味著什么,德國人比誰都清楚。于是歐洲議會和歐盟理事會連夜開會,5個小時就把協議敲定了。歐洲議會內部有人直言,這是“在槍口下達成的妥協”。
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歐盟為了保命,放棄了之前堅持的三條底線:一是要求美國先取消鋼鋁關稅再談降稅,不堅持了;二是要求如果美國威脅成員國領土完整就自動中止協議,這條直接被刪了;三是不敢動用“反脅迫武器”來反制美國。什么都沒要到,還是簽了。
為什么歐盟連討價還價的底氣都沒有?因為它的經濟底盤已經爛了。
從2023年到2026年,歐盟的制造業成本飆升了百分之四五十,通脹遲遲壓不下去。而中國制造業成本幾乎沒動。
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結果就是歐洲的優勢產業,汽車、化工、機械、半導體在全球市場被中國全面追趕。歐盟的海外份額一縮再縮,最后只剩下美國市場還能賣貨。
為什么能賣?不是歐洲產品有多強,而是美國在跟中國打貿易戰,建了壁壘,中國產品進不去,歐洲產品才有了喘息空間。
這就意味著,歐盟對美國市場的依賴不是減小了,而是越來越大了。美國每年吃掉歐盟約20%的商品出口,這么大的客戶一旦翻臉,歐洲工廠就得關門。
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而且日韓也在盯著美國市場,大家都排著隊給特朗普表忠心。歐盟如果跪晚了,蛋糕就讓別人搶走了。所以在貿易談判中,歐盟手里一張牌都沒有,只能簽城下之盟。
說完了對美投降,再看歐盟怎么對付中國。
就在跟美國敲定協議的同一天,5月19日,歐洲議會以606票贊成、16票反對的壓倒性票數,通過了對進口鋼鐵征收50%關稅的決議,7月1日正式生效。免稅進口配額被砍掉了將近一半,超出部分直接加50%的稅。
同時引入了一個叫“熔煉與澆鑄規則”的東西,就是查你鋼材的真正產地,不讓你通過第三國轉口繞開關稅。
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實際上中國鋼產品2024年在歐盟進口來源地排第四,但歐盟這把刀砍的面很廣,土耳其、印度、韓國也沒跑掉。但誰都清楚,這口氣主要是沖著中國撒的。
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馬克龍甚至公開喊話,要搞“歐洲版301條款”。301條款是美國用來搞單邊制裁的法律大棒,歐洲過去沒少吃它的虧,現在居然要學美國來打中國。
往前倒兩個月,歐盟貿易專員謝夫喬維奇已經開始研究對中國化學品和設備加征“嚴厲”關稅。再往前倒,2024年10月,歐盟已經對中國電動車征收了最高35.3%的反補貼稅。
從鋼鐵到電動車,從化學品到工業設備,歐盟對中國商品的圍堵范圍越來越大、力度越來越狠。
但真正荒謬的地方在于,歐盟這種“對美割肉、對中國捅刀”的策略,壓根不是什么高明招數。
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中國是歐盟第二大貿易伙伴。2025年中歐進出口總額接近6萬億人民幣,占中國進出口總值的13%。歐盟對華貿易逆差達到3600億歐元左右,這不是什么秘密。
歐盟政客一邊享受著廉價中國商品壓低通脹的好處,一邊揮舞關稅大棒搞保護主義,這算盤打得未免太精了。
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中國商務部已經明確表態,這是“典型的貿易保護主義行為”。外交部說得更直接,“過剩的是焦慮,而不是產能”。
更具諷刺意味的是,歐盟對中國加征關稅,先叫疼的不是中國,而是歐盟自己人。鋼鐵關稅一出來,德國汽車工業協會第一個跳出來反對,說等于“自己人打自己人”。
為什么?因為歐洲下游制造業用的就是中國鋼鐵。關稅一落地,原材料成本至少漲15%到20%,先死的是歐洲的中小工廠,不是中國的鋼廠。
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英國也叫苦連天。英國鋼鐵產品78%出口到歐盟,歐盟一加稅,英國鋼鐵行業面臨“史上最大危機”。但你猜歐盟會不會管英國的死活?答案是:不會。
這就是歐盟當下最真實的處境:在美國面前是跪著的,在中國面前裝硬的,在自己盟友面前翻臉不認人。
本質上,歐盟今天的困局是自己一手造成的。過去幾十年,它搭著美國霸權的便車,吃著冷戰后的地緣紅利,維持了一種虛胖的“超然地位”。安全靠北約,能源曾經靠俄羅斯,市場靠中國,技術靠美國——什么都不自主,什么都依賴別人。
一旦美國變臉、能源斷供、中國產業崛起,歐盟立刻被打回原形。所謂“戰略自主”喊了這么多年,到頭來還是得看特朗普的臉色過日子。
這次歐盟選擇對美妥協、集中火力對準中國,看似是在兩個對手之間搞“丟車保帥”,實則是在戰略上走了一步最臭的棋。它犧牲了與最大貿易伙伴之一的互信,換來的不過是美國暫時的“不殺之恩”。
而特朗普今天可以拿關稅要挾歐盟妥協,明天就會拿別的繼續敲詐,協議里有一條“日落條款”,2029年底自動失效,到時候新一輪敲詐只會來得更猛。
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對中國來說,歐盟的轉向已經既成事實。外部壓力會繼續加碼,貿易摩擦短期內不會降溫。但中國手里不是沒有籌碼。
稀土出口管制、關鍵原材料供應、龐大的國內市場,這些都是在極端情況下可以反制的工具。
中歐之間不是誰求誰的關系,而是彼此需要的博弈。歐盟今天覺得可以砸中國的鍋吃飯,遲早會發現,砸了鍋以后連飯都做不了。
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