近日,新德里,美日印澳四方機制外長會議拍了一張全家福。
半島電視臺捕捉到了一個尷尬的細節:當美國國務卿魯比奧、印度外長蘇杰生、澳大利亞外長黃英賢、日本外相茂木敏充站在一起準備合影時,現場氣氛頗為微妙。四張臉上,只有蘇杰生在努力擠出笑容。
美日印澳四方機制這次開會,背景不太妙。
去年原定在新德里舉行的領導人峰會,因各種原因沒開成。特朗普上臺后,從未出席過美日印澳四方機制領導人峰會,日本首相高市早苗也一樣。用分析人士的話說,這個集團在最高層面上已經“群龍無首”了一年多。
更讓盟友不安的是,美國正在把戰略重心從亞太挪走。今年2月,美國聯手以色列對伊朗開戰,開始把艦隊從亞太調往中東,關鍵彈藥消耗了超過半數。亞洲盟友心里直打鼓:真打起來,美國還能顧得上我們嗎?
特朗普訪華后,中美關系出現緩和跡象。華盛頓一邊跟北京“套近乎”,一邊要求盟友繼續對抗中國。這種“兩頭下注”的操作,讓美日印澳四方機制其他成員開始重新掂量自己的位置。
分析人士唐根說得很直白:如果美日印澳四方機制各方信心十足、戰略高度契合,根本不需要這種安撫性的表態。魯比奧這趟訪印,暴露的是華盛頓內心的焦慮。
日本國際問題研究所分析師有賀海透露,在特朗普訪華之前,日本政策圈內部就普遍擔心“特朗普可能會出賣亞洲盟友”。
雖然這次沒發生最壞的情況,但東京的焦慮感沒有消失。高市早苗在特朗普訪華后第一時間打電話溝通,這個速度本身就說明問題——東京正懷著焦灼的心情解讀華盛頓的每一個信號。
日本的應對策略是:靠美國靠不住,那就自己上。加倍強化自身防務能力,這是東京給出的答案。
澳大利亞的處境也挺微妙。
華盛頓一邊對盟友施加經濟壓力,一邊要求它們在對抗中國時承擔戰略風險。這種“兩頭要”的做法,讓堪培拉也不好受。
回到那張合影。四個人里,為什么只有蘇杰生在笑?
因為印度的處境和其他三國不太一樣。
印度向來奉行“戰略自主”,不會把自己綁死在任何聯盟里。特朗普訪華、美國戰略重心轉移,對新德里來說不是什么意外,反而印證了它一直以來的判斷:大國之間最終是做交易的,印度不能把國家安全寄托在別人的承諾上。
所以當其他三國在焦慮“美國會不會拋棄我們”的時候,印度想的是:反正我也沒打算全靠你。這種心態,讓蘇杰生成了四個人里最不焦慮的那一個。
唐根分析說,印度把特朗普訪華視為一種佐證:華盛頓最終可能直接跟北京做交易,卻指望印度繼續承擔對抗中國的成本。再加上美國跟巴基斯坦的互動、印度國內關于美國干涉大選的疑慮,以及孟加拉國、尼泊爾局勢的動蕩——新德里越來越傾向于自己說了算。
拋開具體國家的算計,美日印澳四方機制本身就有硬傷。
這個機制沒有正式條約約束,沒有常設秘書處,更沒有共同防衛承諾。說白了,它是個“輕量級”組合,想硬的時候可以很硬,想散的時候也很容易散。
有賀海指出,在特朗普政府去年底的《國家安全戰略》中,美日印澳四方機制僅被一筆帶過。“這種邊緣化,兩年前是不可想象的。”
當主導成員美國開始跟制衡對象套近乎,這個聯盟還有清晰的目標嗎?
美日印澳四方機制這次外長會,蘇杰生的笑容成了唯一的“暖場”元素。
但那張合影的尷尬,不是表情管理的問題。它反映的是美日印澳四方機制內部越來越明顯的裂縫——日本怕被拋棄,澳大利亞被經濟大棒敲得發暈,印度早就想好了自己的路,而美國自己,也不知道能承諾什么。
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