5月18日，澳大利亞以“國(guó)家安全”為由，向北方礦業(yè)公司6名與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的股東發(fā)出強(qiáng)制出售令，要求在14天內(nèi)完成17.6%的股份處置。

這已是澳大利亞兩年內(nèi)第三次對(duì)同一家企業(yè)中資股東采取行動(dòng)。此番升級(jí)，表明澳方正全面加速關(guān)鍵礦產(chǎn)排華進(jìn)程。

當(dāng)前，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為全球大國(guó)博弈關(guān)鍵變量，澳大利亞接連上演排華舉動(dòng)，直指我國(guó)戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈安全，值得高度警惕。

近年來，澳大利亞在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)針對(duì)中資設(shè)限，相關(guān)行動(dòng)有預(yù)謀、分階段，目的性極強(qiáng)。

兩年三輪，精準(zhǔn)圍剿。

北方礦業(yè)的核心資產(chǎn)位于西澳大利亞州布朗斯山脈，礦石儲(chǔ)量約518萬噸，其中鏑、鋱價(jià)值占比超過70%，被美澳視為擺脫對(duì)華稀土依賴的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2024年，澳政府要求該公司5家中資股東出售10.4%股份，中資被迫將部分股份轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)香港主體；2025年，澳政府對(duì)剩余中資股東啟動(dòng)司法調(diào)查，指控“規(guī)避外資審查”，凍結(jié)股權(quán)投票權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)；2026年，澳政府先凍結(jié)投票權(quán)，再祭出“緊急條款”，要求14天內(nèi)全額清退。

在這三輪圍剿中，中資企業(yè)累計(jì)虧損超30億元，基本失去參與西方核心重稀土資源布局的戰(zhàn)略先機(jī)。

修法筑墻，審查升級(jí)。

近年來，澳大利亞依據(jù)《外國(guó)投資審查法》，持續(xù)加強(qiáng)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域排華進(jìn)程，為針對(duì)性打壓中資企業(yè)披上“合法”外衣。

2024年，《外國(guó)投資審查法》擴(kuò)大使用“緊急剝離條款”，收緊關(guān)鍵礦產(chǎn)投資審查，授權(quán)國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)在“威脅國(guó)家利益”時(shí)，無需司法審判即可強(qiáng)制外資股東在14至30天內(nèi)清退股份，不得申訴、不得延期。

此次北方礦業(yè)的清退令，正是澳方首次針對(duì)中資啟用“緊急條款”。但是，14天期限短到連正常的商業(yè)盡調(diào)和交割都很難完成。這已經(jīng)不是合規(guī)監(jiān)管，而是赤裸裸的強(qiáng)制驅(qū)逐。

向美靠攏，加速排華。

當(dāng)前，美國(guó)將關(guān)鍵礦產(chǎn)視為對(duì)華戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵籌碼，大力推動(dòng)供應(yīng)鏈去中國(guó)化，牽頭36國(guó)簽署相關(guān)合作備忘錄，搭建排他性礦產(chǎn)合作圈層。

在此背景下，2025年10月，美、澳敲定礦產(chǎn)供應(yīng)保障框架，雙方出資撬動(dòng)百億級(jí)礦產(chǎn)項(xiàng)目；2026年3月，澳、加達(dá)成共識(shí)，組建礦產(chǎn)生產(chǎn)協(xié)作體系；2026年5月，日、澳達(dá)成共識(shí)，形成澳供原料、日供技術(shù)、美供資金、歐盟承接市場(chǎng)的分工格局。

澳大利亞作為美國(guó)核心盟友，深度綁定各類西方同盟機(jī)制，資源與外交政策始終緊隨美方步調(diào)。此番接連清退中資股權(quán)，就是向美國(guó)靠攏示好。

如今，西方陣營(yíng)抱團(tuán)協(xié)作目標(biāo)清晰明確，澳大利亞已然成為排擠我國(guó)脫離全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的“急先鋒”。

澳大利亞接連打壓中資關(guān)鍵礦產(chǎn)投資，對(duì)我國(guó)全球戰(zhàn)略布局帶來多重挑戰(zhàn)。

規(guī)則端，地緣博弈凌駕市場(chǎng)。

澳大利亞將國(guó)家安全概念外延至供應(yīng)鏈安全層面，監(jiān)管范圍也從投資準(zhǔn)入審查擴(kuò)大到存量股權(quán)清退，處置時(shí)限遠(yuǎn)不足以完成合規(guī)商業(yè)交割，一系列舉措嚴(yán)重背離市場(chǎng)化監(jiān)管原則，完全是借地緣政治之名實(shí)施經(jīng)濟(jì)排斥。

這種規(guī)則的異化一旦被更多國(guó)家效仿，中國(guó)在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的投資將面臨更高政治風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

受此影響，我國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的雙邊分歧將逐步演變?yōu)槎噙叢┺模仁谷蚝Ｍ馔顿Y環(huán)境承壓加重。

資源端，封堵上游布局路徑。

中國(guó)雖是全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，但國(guó)內(nèi)重稀土儲(chǔ)量面臨結(jié)構(gòu)性緊張。特別是，我國(guó)離子吸附型重稀土面臨開采成本上升、環(huán)保約束趨緊難題。

澳大利亞則坐擁稀土、鋰、鎳等高品質(zhì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源補(bǔ)充國(guó)家。

澳方持續(xù)的排華舉動(dòng)，把中國(guó)資本擋在了當(dāng)?shù)馗咂肺恢叵⊥另?xiàng)目門外，直接威脅我資本參與海外重稀土上游資源布局的重要通道。

經(jīng)貿(mào)端，損毀雙邊合作基礎(chǔ)。

當(dāng)前，中澳貿(mào)易摩擦本已有所緩和，澳大利亞礦石、農(nóng)產(chǎn)品重返中國(guó)市場(chǎng)。今年4月，澳外長(zhǎng)黃英賢訪華談合作，釋放改善關(guān)系的積極信號(hào)。

然而很快，澳大利亞就揮刀驅(qū)趕中資股東。這種背信棄義的做法，讓剛剛回暖的中澳關(guān)系再度蒙上陰影。

澳大利亞一邊嘴上喊著加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，一邊揮舞大棒把中國(guó)投資者驅(qū)趕出門。這種出爾反爾的做法，將嚴(yán)重侵蝕中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互信基礎(chǔ)。

總的來看，澳大利亞在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的排華舉動(dòng)，是其戰(zhàn)略導(dǎo)向與利益短視的集中體現(xiàn)，核心目的是配合美國(guó)打造全球關(guān)鍵礦產(chǎn)排華供應(yīng)鏈，結(jié)果勢(shì)必加劇國(guó)家間經(jīng)貿(mào)摩擦，損害各方利益。

當(dāng)資源開發(fā)被強(qiáng)行注入地緣政治因素，市場(chǎng)規(guī)則讓位于陣營(yíng)劃線，最終受損的不僅是某一國(guó)企業(yè)的商業(yè)利益，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與效率。

這種損人不利己的做法，確實(shí)愚不可及。