美國在5月22日北約閉門會議上正式向盟友通報(bào),將逐步縮減部署給北約的戰(zhàn)略轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、無人機(jī)、潛艇和軍艦數(shù)量。五角大樓顧問韋萊斯-格林在會上傳達(dá)了這一決定,但沒有給出具體時(shí)間表,也未最終確定削減的具體范圍。美方同時(shí)安撫盟友,稱核保護(hù)傘不會改變,同時(shí)繼續(xù)向歐洲施壓,要求其為本國防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任。
據(jù)美國媒體5月26日報(bào)道,兩名獲準(zhǔn)匿名自由發(fā)言的聯(lián)盟外交官透露,這一聲明是由五角大樓顧問亞歷山大·韋萊斯-格林在22日于北約政策主管閉門會議上做出的。
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這些削減反映了美國總統(tǒng)特朗普長期以來削弱美國在北約角色的努力,他一再批評該聯(lián)盟對華盛頓毫無用處。這也凸顯了特朗普政府將軍力重心轉(zhuǎn)向其他地區(qū)(如印太地區(qū))的戰(zhàn)略調(diào)整。
特朗普已宣布將從德國撤出5000名美軍,但后來又透露其中包括取消在波蘭部署4000名士兵——隨后又出爾反爾,表示將向波蘭增派5000名士兵。這一系列操作令歐洲盟友感到困惑和不安。
上述外交官表示,削減措施的具體性質(zhì)尚未最終確定,美方也未給出任何削減時(shí)間表。他們補(bǔ)充說,華盛頓還向盟友保證,其核威懾力量不會發(fā)生變化。
第三位同樣獲準(zhǔn)匿名自由發(fā)言的北約外交官表示,此次會議“沒有給出詳盡細(xì)節(jié),但情況現(xiàn)在清晰多了”。這位外交官說:“這將取決于其他國家提供替代方案的能力,有些領(lǐng)域不會觸及,有些領(lǐng)域完全撤出,有些則可能削減至二分之一或三分之一。時(shí)間表更為復(fù)雜,因?yàn)檫@關(guān)系到威懾與防御的可信度。話雖如此,即使在美國國內(nèi),一切也尚未最終敲定。”
上述兩名外交官表示,歐洲盟友和美國很可能在下個(gè)月舉行的北約兵力整合會議上進(jìn)一步討論這一問題。該會議是各國軍事規(guī)劃人員確定其可為聯(lián)盟提供的能力和條件的場合。
在北約軍力模型體系下,成員國定期確定他們將投入北約行動的士兵和裝備,使其在戰(zhàn)爭發(fā)生時(shí)可供聯(lián)盟最高指揮官調(diào)遣。具體細(xì)節(jié)是嚴(yán)密保守的機(jī)密,但華盛頓現(xiàn)在希望縮減這些承諾。
總部設(shè)在華盛頓的“防務(wù)優(yōu)先”智庫的軍事分析主任詹妮弗·卡瓦納表示,這些削減將產(chǎn)生缺口,尤其是對于某些類型的軍事資產(chǎn),包括潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī),歐洲將尤其難以迅速填補(bǔ)。
但她認(rèn)為,歐洲盟友不應(yīng)試圖逐一填補(bǔ)這些缺口。“對于美國的這些撤出,重要的不是歐洲逐一彌補(bǔ)損失,而是歐洲要弄清楚自己真正需要什么來保衛(wèi)自己,并采購那些能力。”卡瓦納說,“總體而言,歐洲可以在五年內(nèi)做到這一點(diǎn)。”
美國國務(wù)卿魯比奧22日在瑞典赫爾辛堡向其他北約外長明確表示,進(jìn)一步的美國軍隊(duì)和武器削減已在進(jìn)行中——同時(shí)向他們保證,這將以協(xié)調(diào)一致的方式進(jìn)行。
魯比奧對記者說:“聯(lián)盟內(nèi)部清楚,美國在歐洲的駐軍將進(jìn)行調(diào)整——這項(xiàng)工作已在推進(jìn)中,而且是與我們的盟友協(xié)調(diào)進(jìn)行的。我并不是說他們會對此感到高興,但他們肯定是知情的。”
北約發(fā)言人艾莉森·哈特表示,聯(lián)盟“過度依賴美軍力量和軍事能力”,并補(bǔ)充說:“但隨著歐洲和加拿大加大防務(wù)投入并發(fā)展更多能力,責(zé)任平衡是可以轉(zhuǎn)變的。”
她說,“這一變化通過減少對單一盟友的過度依賴來強(qiáng)化北約的防務(wù)計(jì)劃,反映了聯(lián)盟內(nèi)部正在發(fā)生的更廣泛轉(zhuǎn)變。”
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