當前，百年未有之大變局正加速演進。面對變亂交織的國際形勢，習近平總書記深刻指出：“時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）強調，完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心。在教育強國建設中，教育對外開放的重要性和作為集中體現在以下方面。

　　把握教育對外開放的發展大勢

　　回溯百年留學史，中華兒女負笈海外追尋民族復興夢想的歷程，伴隨著我國從封閉到開放、從落后到富強的偉大歷史性跨越。

　　2013年，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“實踐證明，廣大留學人員不愧為黨和人民的寶貴財富，不愧為實現中華民族偉大復興的有生力量。”一百多年前，陳獨秀、李大釗等一批具有留學經歷的先進知識分子，同毛澤東同志等革命青年一道，大力宣傳并積極促進馬克思列寧主義同中國工人運動相結合，創建了中國共產黨，中國革命面貌為之一新。新中國成立后，錢學森、鄧稼先等一大批留學人員沖破各種阻礙回到祖國懷抱，投身新中國建設事業。改革開放以來，黨中央和鄧小平同志作出擴大派遣留學生的戰略決策，被國外輿論認為“令人信服地表明（中國的）政治自信心”，我國歷史上出現了規模最大、領域最多、范圍最廣的留學潮和歸國熱。歷史充分證明，開放為中國革命、建設和改革事業注入生機和活力。新時代新征程，中國特色社會主義事業的火熱進程，為一切有志于創新創造、干一番事業的人們提供了廣闊舞臺，也迫切需要加快教育對外開放步伐，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升教育國際影響力、競爭力和話語權，更好服務強國建設、民族復興，更好推動構建人類命運共同體。

　　新時代新征程，中國教育在世界教育體系中發生格局性變化。黨的十八大以來，我國各級教育普及程度全面超越中高收入國家平均水平，學前教育、義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。擴大高水平教育對外開放，全面構建開放互鑒的國際合作體系，是教育強國建設的必由之路。

　　為高水平教育對外開放積蓄勢能

　　推進高水平教育對外開放，要善于積蓄勢能。

　　一是著力打造品牌。品牌是高質量產品和服務的代名詞，是教育高質量發展的基本標識。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》等文件均提出，要打造一批具有中國特色、國際影響的中外人文交流品牌項目。《綱要》提出：“實施中國教育品牌培育計劃。”在加強“留學中國”、魯班工坊等品牌建設的同時，需要加快教育品牌評價標準體系研發，實現國家、地方和學校以及全球、區域和特色國際教育交流品牌分類規劃、分類培育，推進教育對外開放項目品牌化、國際化，通過打造教育品牌體系支撐高質量教育體系建設。

　　二是形成國際合作新優勢。要統籌國內國際兩類教育規則，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極推動要素型開放，以高水平對外開放紓全球教育可持續發展之困，匯合作之力，打造國際教育合作和競爭新優勢。優化區域教育開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平，形成東西互濟、南北協同、陸海聯動的教育開放新格局，打造一批輻射周邊國家和地區，致力于知識生產和創新人才培養的區域性國際教育中心，為建成具有全球影響力的重要教育中心提供有力支撐。

　　充分利用國內國際機遇

　　完善教育對外開放戰略策略，要求我們要充分利用各種機遇。

　　國際規則是全球治理的基礎。在聯合國教科文組織“教育和知識是全球共同利益”的倡議下，用好聯合國《2030年可持續發展議程》等，優化國際教育開發合作政策制定，提升我國對發展中國家可持續發展教育的貢獻度和顯示度，為構建人類命運共同體注入更多教育合作內涵。

　　結合國家教育數字化發展戰略，推進國際教育交流品牌項目數字化，如上海在中英數學教師交流項目基礎上面向全球研發數字智能數學教材《Share Maths》。依托世界數字教育大會等平臺，深度參與全球數字教育治理，推動中國從數字教育的技術應用者向方案提供者轉變。

　　依托我國超大規模教育體系的優勢，通過中外合作辦學、在地國際化等形式，吸引全球優質教育資源。通過教育出海、教育服務貿易帶動中國教育對外開放水平不斷提升和知識、科技、人才的國際流動，以構建教育“雙循環”新發展格局為依托，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章。

　　構建更加主動的教育對外開放局面

　　加快和擴大新時代教育對外開放，是教育強國建設的必然要求。我們要以開拓進取的精神推動形成更加主動的教育對外開放局面，為教育強國建設營造良好的國內國際教育發展環境。

　　加強教育對外開放傳播平臺建設，打造讓國際受眾“聽得到”、“聽得進”、“看得見”、“看得懂”的海外全媒體傳播矩陣，為講好中國教育故事提供強有力的平臺支撐。以構建人類命運共同體為基調，優化教育國際傳播內容建設，突出中國在解決全球教育改革發展共同挑戰中的成功經驗以及對全球教育可持續發展的貢獻，通過整合教育交流與國際教育開發合作的“軟力量”，提升對國際輿論的引導力，推進外部輿論環境不斷向好。

　　加快建構中國自主知識體系。自主知識體系是一個國家、民族自我認同、自我傳承、自我超越的精神價值之源，是不同文明交流互鑒的前提。在國際教育交流中，對西方教育國際化理論不加甄別地套用，只會讓我們產生對國外理論的路徑依賴，并可能在實踐中出現“食洋不化”的不良反應。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，加快構建教育對外開放自主知識體系是我國在全球教育治理中從“跟跑”向“領跑”轉變的關鍵。

　　正確處理好改革與開放的關系，通過擴大對外開放來促進改革，通過深化改革使教育對外開放由低水平的重復性實踐，向高水平的“探索性實踐”和“創造性實踐”轉變，從中匯聚新優勢、形成新突破。例如，圍繞知識、技術、數據等新型生產要素打造教育科技人才一體推進的教育對外開放新樣態；發展以西湖大學等新型研究型大學、迪拜中國學校等海外學校為代表的教育對外開放新模式；建設數字教育、人工智能、教育類國際組織等新賽道。

　　（作者系北京外國語大學教育學院教授、副院長，中國教育發展戰略學會學術委員會委員。本文系教育部哲學社會科學研究重大課題“教育強國內涵、特征與建設路徑研究”［23JZD044］成果）

《中國教育報》2026年05月28日 第08版

作者：涂端午