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美國與伊朗的談判正到緊要關頭,特朗普又開始強推所謂的“亞伯拉罕協議”,要求尚未與以色列關系正常化的海灣國家都參與其中,作為結束中東沖突的必要前提。
而特朗普這一頗為無理的要求,自然引起了沙特薩勒曼王儲的強烈不滿。
消息人士透露,薩拉曼在海灣國家領導人與特朗普的電話會議結束后,非常惱火地表示,他已經對特朗普說了一百次“不”,將來還要再說一百次,可見其對美國總統的提議有多么排斥,更讓外界一窺美國與沙特在中東問題上的結構性矛盾。
在這個問題上,特朗普的邏輯很簡單粗暴,嚴肅的中東安全格局與美伊談判儼然與商業交易無異,地區國家與以色列復雜的歷史恩怨,海灣國家的主權尊嚴與安全焦慮都可以被量化為談判籌碼,甚至存在“買一送一”的空間。
當前,隨著美伊沖突取得階段性進展,中東局勢出現了緩和的希望,不過白宮反而借機要挾海灣國家。特朗普宣稱,美國為了拼湊和平付出了“巨大努力”,作為底線,阿拉伯國家必須簽署“亞伯拉罕協議”,與以色列關系實現全面正常化,同時無視巴勒斯坦建國的合法性。
也許特朗普此舉是為了緩和以色列對美伊談判的不滿,然而將“結束沖突”與“承認以色列”強行捆綁,與外交勒索無異,更向沙特明示,如果不妥協,中東沖突就可能重演。
顯然白宮方面一廂情愿地認為,只要自己提供足夠的安全保障,或者施加足夠的壓力,海灣國家就必須為美國的政治利益買單。
對于致力于推動沙特走向現代化,布局多元外交的薩勒曼王儲而言,美國總統高高在上的命令式口吻,構成了對沙特國家主權與決策自主權的直接冒犯。
沙特王儲會后的憤怒表態,正是對這種姿態的強硬回擊。沙特如果要作出重大外交抉擇,唯一的衡量標準只有自身的國家利益,而不是成為美國總統討好以色列“政績工程”的背景板。
沙特對“亞伯拉罕協議”的抵制,以及王儲的表態,都不是意氣用事,背后有非常現實的考量。在當前的國際和地區形勢下,沙特背負著多重無法妥協的戰略底線。
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盡管在巴以問題上,薩勒曼的態度比老一輩更加圓滑,但越是如此,越意味著他在談判桌上非常難纏,不實現想要的利益交換就不會松口。
因此沙特不是不加入“亞伯拉罕協議”,而是有非常明確的前提,就是要承認巴勒斯坦國的獨立,且有完整的路線圖和時間表,偏偏這又是以色列不會答應的內容,而美國也沒那個本事強按以色列接受。
現在美國想利用沙特對中東安全局勢的焦慮,捆綁美伊和談,畢其功于一役,很難不激起薩勒曼王儲的反感。
因為沙特如果選擇越過巴以問題,與內塔尼亞胡政府“握手言和”,面臨巨大的風險,說得嚴重一點,就相當于在政治上自絕于阿拉伯世界,甚至引發國內的動蕩。
另外,美國將“亞伯拉罕協議”與美伊談判相結合,有明顯的功利色彩,是為了構建一個由美國主導、以色列和沙特為雙軸心的軍事與政治同盟,這一構想與沙特的國家安全戰略背道而馳。
特別是幾年前,沙特與伊朗在中國斡旋下實現和解后,薩勒曼政府傾向于落實與伊朗的防務與外交關系緩和。在本輪中東沖突中,沙特政府就表現得非常克制,還提議與伊朗“互不侵犯”。盡管效果一般,但至少沙特沒有像阿聯酋那樣昏招頻出。
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不難預測,一旦沙特屈服于特朗普的壓力簽署協議,之前的外交努力都會功虧一簣,甚至沙特自身的安全風險也會直線上升。沙特可不認為,在美國同盟中,自己的分量能與以色列相提并論。
歸根結底,沙特需要的是一個多元、開放、和平的中東,助力自身推動“2030”愿景,而特朗普的“亞伯拉罕協議”本質上是在制造新的分裂,更為后續談判埋下隱患,這極大地威脅了沙特的經濟轉型大計。
從更高層次的視角來看,特朗普與小薩勒曼的沖突,是美以同盟在中東地緣現實面前的一次必然碰壁。美國能為以色列無條件兜底,但無法讓地區盟友也幫忙分擔風險。
換句話說,在美國的中東布局中,以色列的安全與利益處于最高優先級,而阿拉伯盟友的訴求則經常被邊緣化或工具化。
而“亞伯拉罕協議”的設計,也絕非表面上看上去的“與以色列和解”那么簡單,更像是一份將巴勒斯坦合理訴求排除在外的利益瓜分協議,從而讓以色列不至于作出任何實質性讓步的前提下,解除自身的外交孤立。
所以薩勒曼王儲才會如此排斥。從特朗普第一任期開始,沙特就在與美國拉鋸,等到特朗普回到白宮以后,雙方還在僵持。
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特朗普自顧自發號施令,說明美國未能及時察覺中東盟友心理上的微妙變化。隨著美國全球布局的戰略收縮、國際形象在中東沖突的透支,以及在烏克蘭危機和巴以沖突中表現出的雙重標準,美國在中東的號召力已大打折扣。
同時沙特在多元外交上有所收獲,反而能以相對理性的心態,去審視美國提供的“安全保護傘”。
美以兩國的訴求高度趨同,都傾向在中東維持現有不公秩序,鞏固既得利益,而沙特必須兼顧地區道義、長遠安全與自身轉型。這種底線上的根本對立,注定了任何沒有實質性讓步的強迫性方案,都只能以失敗告終。
美國強行將“亞伯拉罕協議”與美伊談判捆綁,看似是一勞永逸,但誰又能保證,此舉不會讓兩大熱點彼此聯動,把事態復雜化?到時候美國大概率袖手旁觀,給地區國家留下一片全新的爛攤子。
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