全國首部區塊鏈賦能電子單證應用的地方性法規迎來修改。市十六屆人大常委會第三十次會議昨天表決通過關于修改《上海市促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定》的決定，將于今年6月1日起施行。

“此次修法立足先行先試，對深入推進區塊鏈基礎設施建設、依法保障電子運輸記錄與運輸單證具有同等效力等作了規定。”市人大常委會副秘書長、法工委主任閻銳解釋，修改后的法規首次創制性規定鏈上智能合約、區塊鏈賦能電子倉單和電子信用證等的實踐應用。

國際貿易中，用電子單證替代紙質單證流轉，意味著效率更高、成本更低。《若干規定》施行一年多來，上海電子提單應用規模提升，令提單流轉時間從以周計算縮短至按分鐘計算，有效降低了快遞成本。又如，電子放貨的推廣，助力集裝箱放貨時長從按小時計算壓縮至按秒計算，大幅度縮短了貨物滯港時間。

市數據局黨組成員、副局長高天解釋，電子提單等電子單證規模應用后，受惠的不只是港口物流效率。“電子提單、電子倉單等單證的流轉信息中有貨物價值，經營主體便可利用相關單證進行融資、質押等。”《若干規定》施行后，區塊鏈信用證再融資業務試點落地上海，建設銀行等多家銀行接入航貿鏈開展業務。

試點頗具成效，一些成功經驗也被吸納進法規。比如，支持經營主體依托區塊鏈基礎設施開發應用智能合約；支持在區塊鏈上開展電子信用證開立、承兌、付款、融資、再融資等應用。

在大宗貿易領域，企業對于激活倉單金融屬性訴求強烈。但實踐中，紙質倉單易偽造、貨權歸屬模糊，重復質押時有發生。銀行很難確認貨物真實權屬與狀態，導致企業大量資產陷入“沉睡”。為回應市場需求，此次修法設計了鏈上電子倉單應用的初步框架。此外，還根據市場需求明確了特殊情況下的解決方案。比如，法規明確，電子倉單一旦脫鏈，提供倉單登記、轉讓、質押等服務的經營主體應當將脫鏈情況予以標注。

在閻銳看來，此次修法也體現了浦東新區法規的“小切口”和“變通性”。一方面，法規條文共八條，看似內容不多，卻條條干貨，都是奔著解決經營主體實踐中遇到的困難而來。另一方面，“變通性”體現在對相關上位法的一些具體規定作出穩妥審慎的適度變通。比如，參照新修訂的海商法相關規定，鼓勵浦東新區的企業、科研機構、高等學校、標準化技術組織等率先制定電子單證轉讓和排他性控制、記錄形式的轉換方式、可靠方法或者交易系統標準等企業聯合標準。由此，通過“立法試驗田”鼓勵“改革試驗田”先行先試，為國家出臺相關標準積累實踐經驗、提供試點樣本。

高天介紹，市數據局接下來將指導浦東新區加快修改實施細則，促進各類經營主體更加安全、可信、便捷地應用電子單證，進一步推動區塊鏈技術在供應鏈管理、大宗商品、跨境貿易等重點領域的單證賦能應用，提升相關產業數字化水平，助力數字經濟高質量發展。

來源 | 文匯報

作者 | 王嘉旖