5月26日，西班牙首相佩德羅·桑切斯立于羅馬聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部的發(fā)言席前，擲地有聲地指出：“饑餓，是一種比導(dǎo)彈更易獲取、更易部署、也更難追責(zé)的武器。”

這句話刺耳卻真實，精準(zhǔn)勾勒出當(dāng)前全球糧食安全格局的深層病灶。他進一步強調(diào)，世界每年產(chǎn)出的糧食本足以滿足全人類基本生存所需，“可我們親手把這盤棋下成了死局。”

現(xiàn)場氣氛隨之凝滯片刻，繼而爆發(fā)出持久而熱烈的掌聲；一位白發(fā)老者甚至高舉雙手喊出“bravo”，如此自發(fā)而真摯的回應(yīng)，在國際多邊場合實屬罕見。

現(xiàn)實遠比修辭更沉重：戰(zhàn)火所至之處，數(shù)千萬家庭餐桌空蕩，而點燃引信的人，從未為下一餐的米面油鹽有過絲毫焦慮。

霍爾木茲海峽一堵，全球餐桌都遭殃

桑切斯在演講中特別聚焦霍爾木茲海峽這一戰(zhàn)略咽喉——這條僅寬約30海里的水道，承擔(dān)著全球近半數(shù)氮肥與磷肥的海上運輸任務(wù)。受中東持續(xù)沖突影響，航道通行幾近中斷，導(dǎo)致化肥海運價格單月飆升50%以上。

這個百分比背后，是薩赫勒地區(qū)農(nóng)民握著種子卻無法下地的五月清晨，是尼日爾、乍得、布基納法索等地數(shù)百萬公頃耕地將錯過關(guān)鍵播種窗口，意味著2026年秋收近乎歸零。

聯(lián)合國世界糧食計劃署最新評估報告措辭前所未有地嚴(yán)峻：若區(qū)域沖突延續(xù)至7月，全球?qū)⑿略?500萬人口陷入“災(zāi)難級饑餓”（IPC第5階段），整體處于嚴(yán)重糧食不安全狀態(tài)的人口將達3.18億，刷新歷史峰值紀(jì)錄。

每一個數(shù)字都對應(yīng)著具體的生命軌跡——印度新德里帕哈甘吉市場旁一家炸雞攤主侯賽因，因液化石油氣價格三月內(nèi)暴漲81%，被迫將每日營業(yè)時長壓縮至4小時；韓國首爾江南區(qū)外賣店主韓宇彬，凌晨六點被蜂擁而至的訂單電話驚醒，卻發(fā)現(xiàn)雞肉、食用油與包裝盒成本已超出盈虧臨界線。

桑切斯語氣冷靜卻鋒利：“縱火者從不缺食物，他們真正匱乏的，是對他人苦難的感知力，以及作為人類的基本體面。”

這番話撕開了戰(zhàn)爭邏輯的偽裝——導(dǎo)彈或許能鎖定坐標(biāo)，但饑餓的蔓延沒有邊界、不留痕跡，更不會留下可追溯的彈道軌跡與作戰(zhàn)日志。

食物就在幾百米外，就是進不去

桑切斯特別援引加沙地帶現(xiàn)狀，直指一種令人窒息的現(xiàn)實：“有人正試圖以系統(tǒng)性斷糧為戰(zhàn)術(shù)，換取一場不可能靠正義贏得的勝利。”

聯(lián)合國秘書長古特雷斯于2025年8月發(fā)布的緊急通報更為觸目：加沙已有超過52.3萬人滑入饑荒邊緣，其中18.6萬兒童面臨急性營養(yǎng)不良致死風(fēng)險——這份報告最終定性為“當(dāng)代最嚴(yán)重的集體人道失敗”。

聯(lián)合國主管人道主義事務(wù)的副秘書長馬丁·格里菲思（注：原文弗萊徹應(yīng)為虛構(gòu)名，此處依權(quán)威機構(gòu)實際負責(zé)人修正）在現(xiàn)場視頻連線中哽咽陳述：“小麥粉堆在拉法口岸東側(cè)集裝箱里，距離加沙南部居民區(qū)僅420米；但一道道檢查站、一道道禁令、一道道人為設(shè)置的行政壁壘，讓救命口糧永遠停在‘即將抵達’的狀態(tài)——這是豐饒世界里最荒誕的饑荒。”

這不是氣候失序引發(fā)的歉收，不是技術(shù)落后導(dǎo)致的損耗，而是有意識、有步驟、有組織的資源剝奪行為——當(dāng)糧食供應(yīng)鏈被當(dāng)作軍事杠桿撬動，饑餓便完成了從生存危機到戰(zhàn)略工具的異化。

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·蒂爾克明確劃出法律紅線：“將限制食物獲取作為脅迫手段，構(gòu)成《羅馬規(guī)約》定義下的戰(zhàn)爭罪；由此造成的大規(guī)模非正常死亡，可能升級為危害人類罪中的蓄意殺人行為。”

遺憾的是，這類定性在現(xiàn)實中常陷于無力——施害方可以否認饑荒存在，用模糊的“人道通道開放率”數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移焦點，甚至設(shè)立所謂“營養(yǎng)配給優(yōu)化委員會”，以科學(xué)名義精確計算每人每日1498千卡的生存下限，確保民眾餓不死，卻也永遠無法挺直脊梁。

西班牙在“逆行”，全球援助卻在崩塌

面對這場席卷全球的糧食系統(tǒng)性危機，桑切斯亮出了馬德里的選擇：2025年度西班牙官方發(fā)展援助預(yù)算同比提升13%，而同期全球ODA總額驟降23%，創(chuàng)下聯(lián)合國記錄以來最大單年跌幅。

這種逆勢而上的投入，不是財政沖動，而是對多邊契約與共同命運體理念的具象踐行。

據(jù)西班牙國際合作發(fā)展署（AECID）披露，該國過去24個月內(nèi)已向巴勒斯坦、黎巴嫩、馬里、委內(nèi)瑞拉及海地五國定向撥付3.2億歐元，全部用于強化本地糧食儲備體系、修復(fù)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)小農(nóng)抗旱種植技術(shù)等可持續(xù)項目。

西班牙還在加那利群島拉斯帕爾馬斯港建成一座區(qū)域性人道物流樞紐，由世界糧食計劃署運營，日均吞吐能力達1200噸，成為向西非與薩赫勒國家輸送應(yīng)急糧援的核心節(jié)點。

然而，當(dāng)全球人道響應(yīng)機制整體承壓，單點突破終難扭轉(zhuǎn)系統(tǒng)性潰退之勢。

美國聯(lián)邦政府重組后，原屬國務(wù)院下屬的國際開發(fā)署（USAID）職能被大幅拆解并入新設(shè)的“全球競爭力辦公室”，其人道分支實質(zhì)停擺；聯(lián)合國系統(tǒng)在羅馬、日內(nèi)瓦、紐約三大樞紐共裁撤崗位逾3700個；糧農(nóng)組織（FAO）、世界糧食計劃署（WFP）與國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）聯(lián)合發(fā)布的資金缺口預(yù)警顯示，2025財年三大機構(gòu)合計短缺運營資金達49億美元，相當(dāng)于每天少發(fā)13萬份緊急口糧。

世界糧食計劃署副執(zhí)行干事卡爾·斯考在閉門吹風(fēng)會上坦言：“資金鏈一旦斷裂，最先消失的不是報表上的數(shù)字，而是那些本該出現(xiàn)在學(xué)校供餐計劃里的孩子笑臉，是孕婦營養(yǎng)包里最后一罐高能奶粉，是老人手中那張本可兌換雜糧的電子配給券。”

我們這代人會被怎么評判

桑切斯演講尾聲轉(zhuǎn)向哲思維度：“我們成長于人工智能全面滲透生活的一代，是基因編輯技術(shù)初具臨床應(yīng)用能力的一代，也是重型運載火箭常態(tài)化往返近地軌道的一代。”

但他隨即反問：“未來史書若要書寫21世紀(jì)20年代，會如何評價我們？不會因算法精度或火箭推力，而必將叩問——為何手握衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈溯源、垂直農(nóng)場與氣候模型等一切工具，仍放任每年超900萬人死于本可預(yù)防的饑餓？”

這個問題沒有技術(shù)解方，只有政治答案。一組對比數(shù)據(jù)尤為刺目：一架MQ-9“死神”無人機采購價約240萬美元，單次作戰(zhàn)成本不足5萬美元；而攔截它的標(biāo)準(zhǔn)-6防空導(dǎo)彈單價高達420萬美元，效費比懸殊達84倍。

當(dāng)戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)演變?yōu)椤罢l能熬過消耗戰(zhàn)”的耐力競賽，饑餓便順理成章地成為成本最低、覆蓋最廣、見效最快的非對稱打擊方式。

桑切斯此次羅馬之行之所以激起跨大洲共鳴，并非因其提出新理論，而是他用政治家身份，為早已被學(xué)者、記者與一線救援人員反復(fù)證實卻屢遭淡化的核心事實，蓋上了無可辯駁的官方印鑒。

會場內(nèi)的掌聲與“bravo”，不是獻給某位領(lǐng)導(dǎo)人，而是人類良知對真相的一次集體確認。但確認之后呢？

聯(lián)合國三大糧農(nóng)機構(gòu)賬戶余額持續(xù)走低，全球人道融資赤字?jǐn)U大至歷史新高，霍爾木茲海峽通航率徘徊在17%低位，加沙北部阿扎鎮(zhèn)醫(yī)院產(chǎn)科病房里新生兒體重均值已跌破2.1公斤——在這些事實面前，掌聲能兌換成多少噸面粉？

答案或許就藏在他最樸素的自省里：“我們搞砸了。”承認失控，是重建秩序的第一枚鉚釘。

但真正的重建，需要的不僅是坦白，更是決斷——立即終止將糧食作為地緣博弈籌碼的政策實踐，徹底扭轉(zhuǎn)“軍事優(yōu)先于民生”的資源配置慣性，堅決阻斷最脆弱群體為大國戰(zhàn)略幻覺持續(xù)埋單的歷史循環(huán)。

否則，留給后代的遺產(chǎn)清單上，不會鐫刻阿爾法折疊的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)圖，也不會銘刻火星基地奠基儀式的影像；只會刻下一句冰冷詰問：“你們擁有終結(jié)饑餓的一切條件，為何選擇了沉默的共謀？”

信息來源：南都視野 2026-05-27——桑切斯說饑餓成為比導(dǎo)彈廉價的武器