今年5月的非洲日，莫斯科的外交舞臺(tái)上演了一幕精心編排的“情書投遞”。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在莫斯科向非洲各國(guó)外交人員逐一轉(zhuǎn)交了普京的親筆信。

信中的核心信息毫不含糊：非洲正在全球事務(wù)中扮演越來(lái)越重要的角色，俄羅斯堅(jiān)定支持打破西方主導(dǎo)的單極秩序，建設(shè)一個(gè)真正公平的多極世界。而信的末尾，是一份正式邀請(qǐng)——普京邀請(qǐng)非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年10月齊聚莫斯科，出席第三屆俄非峰會(huì)。

這個(gè)看似溫情的外交儀式，背后卻是一個(gè)越來(lái)越清晰的戰(zhàn)略圖景：在烏克蘭沖突爆發(fā)、被西方全面制裁之后，俄羅斯正在把非洲當(dāng)作其“全球南方”戰(zhàn)略中最重要的支點(diǎn)之一。而它的打法，和西方傳統(tǒng)玩家截然不同。

俄羅斯在非洲最具成效的合作領(lǐng)域，顯然不是外交寒暄，而是安全合作。用一句話概括俄羅斯的模式：不談民主標(biāo)準(zhǔn)、不設(shè)政治門檻、不加意識(shí)形態(tài)說(shuō)教。這種合作邏輯在很多對(duì)前殖民宗主國(guó)積怨已深的非洲國(guó)家中頗為受用，尤其是在西非法語(yǔ)國(guó)家。

效果直接反映在數(shù)據(jù)上。俄羅斯國(guó)有武器出口企業(yè)——俄羅斯國(guó)防出口公司近日公布，自2023年俄非峰會(huì)以來(lái)，已與非洲國(guó)家簽署了約150份軍事合作協(xié)議，總金額超過(guò)200億美元。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯長(zhǎng)期穩(wěn)居非洲最大武器供應(yīng)國(guó)之位。

武器出口只是一條線，更深層的布局是軍事存在本身的擴(kuò)張。目前俄羅斯在非洲的軍事觸角，早已不限于阿爾及利亞等傳統(tǒng)客戶。

近年來(lái)，馬里、布基納法索、尼日爾、中非共和國(guó)、烏干達(dá)、安哥拉以及剛果（金）等多個(gè)國(guó)家，都在不同程度上與俄羅斯深化了防務(wù)合作。2025年8月，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)別洛烏索夫干脆把布基納法索、馬里和尼日爾的防長(zhǎng)全部請(qǐng)到莫斯科，直接開了一次安全合作專場(chǎng)會(huì)議。

其中薩赫勒地區(qū)的變化最具有戲劇性，也最能說(shuō)明俄羅斯抓住了什么樣的“窗口期”。

2022年，法國(guó)軍隊(duì)被馬里軍政府下了逐客令；隨后，布基納法索和尼日爾也相繼要求法國(guó)撤軍。法國(guó)在西非長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的軍事存在宣告終結(jié)，留下一片安全真空。而俄羅斯幾乎無(wú)縫銜接地填補(bǔ)了這個(gè)真空——通過(guò)重組后的“非洲軍團(tuán)”，為薩赫勒國(guó)家提供武器、培訓(xùn)和前線安保支持。

但這出“俄羅斯重返非洲”的大戲，有一個(gè)繞不過(guò)去的核心問(wèn)題：安全合作能走得快，但經(jīng)濟(jì)合作能否跟得上？

2023年，俄羅斯與非洲的貿(mào)易總額約為245億美元，較前一年增長(zhǎng)了近37%；2024年這一數(shù)字繼續(xù)攀升，據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)總署數(shù)據(jù)，對(duì)非洲出口同比增長(zhǎng)約14.6%，達(dá)到約243億美元。

不過(guò)，即便勢(shì)頭不錯(cuò)，這個(gè)體量放在非洲整體的貿(mào)易格局中，依然算不上主角。非洲開發(fā)銀行2025年的數(shù)據(jù)顯示，非洲每年的基建資金缺口超過(guò)1000億美元——修路、架橋、建港口、鋪電網(wǎng)，這些才是非洲當(dāng)前最核心的發(fā)展剛需。

而俄羅斯的對(duì)非貿(mào)易結(jié)構(gòu)，恰恰在這些領(lǐng)域存在明顯短板。它出口非洲的主要是三類東西：武器、糧食和小麥。雖然俄羅斯的糧食出口在非洲的食品安全網(wǎng)絡(luò)中扮演著越來(lái)越重要的角色，但大宗基建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工制造業(yè)這些能夠創(chuàng)造就業(yè)、帶動(dòng)增長(zhǎng)的項(xiàng)目，俄羅斯的能力和意愿都相對(duì)有限。

不過(guò)，千萬(wàn)別以為非洲國(guó)家是被動(dòng)接受大國(guó)“恩惠”的沉默看客。恰恰相反，非洲各國(guó)政府在這場(chǎng)多國(guó)博弈中展現(xiàn)出了異常成熟的戰(zhàn)略自覺(jué)——它們不是在選邊站，而是在“多方下注”。

法國(guó)的軍事存在雖然退出薩赫勒，但整個(gè)歐盟在非洲金融體系中的影響力依然根深蒂固；美國(guó)在反恐、情報(bào)協(xié)調(diào)以及部分發(fā)展援助方面同樣保持著不可忽視的存在感。而俄羅斯提供的是“不講價(jià)”的安全合作。對(duì)很多非洲政府來(lái)說(shuō)，最優(yōu)解再清晰不過(guò)：誰(shuí)家的“產(chǎn)品”好用就用誰(shuí)家的，同時(shí)多方下注，為自己爭(zhēng)取最大的回旋余地和談判籌碼。

俄羅斯這套“非干涉主義”合作模式的吸引力，部分源于對(duì)西方國(guó)家長(zhǎng)期居高臨下姿態(tài)的反彈。西非法語(yǔ)國(guó)家對(duì)新殖民主義敘事的抵觸情緒日益強(qiáng)烈，而俄羅斯恰好提供了一個(gè)“不問(wèn)內(nèi)政、只談交易”的選項(xiàng)。這種供需匹配，是莫斯科得以迅速打開局面的底層邏輯。

今年10月，當(dāng)非洲各國(guó)元首陸續(xù)抵達(dá)莫斯科參加第三屆俄非峰會(huì)時(shí)，輿論的關(guān)注焦點(diǎn)將不再僅僅是普京說(shuō)了什么、拉夫羅夫轉(zhuǎn)交了多少封信件。更值得打量的是：俄羅斯對(duì)非洲的“戰(zhàn)略誠(chéng)意”究竟體現(xiàn)在哪里？它是在幫助非洲擺脫外部控制、實(shí)現(xiàn)真正的自主發(fā)展，還是在用自己的方式復(fù)制一種新的依賴關(guān)系？

安全合作確實(shí)讓俄羅斯在短期內(nèi)贏下了不少非洲客戶，但長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)在非洲無(wú)法提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的玩家，想將安全影響力轉(zhuǎn)化為主宰性存在，難度相當(dāng)大。俄羅斯在非洲的故事還遠(yuǎn)未定型——高潮還沒(méi)到，懸念正在蓄力。