美國貿易代表詹姆斯·格里爾于5月26日證實,即便《美墨加協定》完成修訂,美國仍將維持對墨西哥與加拿大的進口關稅。本周,美國與墨西哥城啟動首輪正式雙邊談判,卻刻意將加拿大排除在外。路透社與《經濟學家報》對此進行了報道。
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格里爾在美國外交關系委員會的活動上表示:“只要存在巨額貿易逆差,美國就會征收關稅。即便是墨西哥這類西半球國家,也難逃關稅壁壘。”
此番表態,徹底打消了外界對修訂后協定的所有幻想。這份由特朗普首任任期談判達成、已實施六年的《美墨加協定》,將不再是無關稅貿易區。墨西哥此前數月一直寄望于深度貿易合作及對美商品貿易創紀錄的市場份額,能使其免除第232條款下的鋼鐵和鋁關稅。格里爾的言論,印證了業界長期以來的擔憂。
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鋼鐵貿易數據直觀凸顯了風險。2025年6月,美國將墨西哥鋼鐵關稅從25%上調至50%后,當年墨西哥對美鋼鐵出口額下降36.6%,降至22.4億美元,其在美國鋼鐵供應國中的排名從第三跌至第五,市場份額從11%萎縮至9%。加拿大境遇同樣糟糕,同期對美鋼鐵出口額下降36.5%,降至456億美元,失去了歐盟最大供應國的地位。墨西哥鋼鐵行業游說組織卡納塞羅(Canacero)呼吁,美國應將墨西哥視為《美墨加協定》盟友,而非在貿易調查中將其與中國等非市場經濟國家歸為一類。
本周在墨西哥城開啟的雙邊談判,將聚焦原產地規則與經濟安全兩大議題——實則是美國的核心訴求:提高制成品(尤其汽車行業)的美國含量,同時要求墨西哥對北美以外商品加征關稅,收緊區域外部貿易邊界。格里爾明確表示:“我希望供應鏈源自西半球、扎根北美。”他還強調,原產地規則的調整旨在將更多產能轉移至美國本土。
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加拿大則處境迥異。格里爾稱,美國與加拿大的分歧遠超貿易摩擦,甚至將加拿大與中國相提并論,稱其是少數未接受美國關稅、反而采取報復措施的貿易伙伴之一。他直言:“矛盾何時終結,尚未可知。”同時貶低加拿大汽車產業并非源于自然優勢,而是政府政策主導的結果,宣稱“美國要本土造車”。
對墨西哥而言,盡管經濟部長馬塞洛·埃布拉德本月初承認,7月1日完成談判的可能性微乎其微,協商或持續數年,但本周的談判仍是其在各方立場固化前,參與構建新貿易框架的契機。與此同時,上周歐盟與墨西哥簽署貿易協定、5月加拿大派遣代表團訪墨,均傳遞出同一信號:北美貿易舊格局正被重塑,墨西哥亟需拓展多元化貿易選擇。
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