5月27日，日本通過(guò)《國(guó)家情報(bào)會(huì)議設(shè)置法》，迎來(lái)二戰(zhàn)后第一個(gè)真正意義上的國(guó)家情報(bào)中樞——“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”和“國(guó)家情報(bào)局”。日本有了自己的CIA和MI6，而這一機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，就是高市早苗。

此舉是日本自二戰(zhàn)以來(lái)最大的情報(bào)改革，一舉打破了日本因和平憲法限制，沒(méi)有統(tǒng)一情報(bào)中樞的局面，實(shí)現(xiàn)了高市早苗的“導(dǎo)師”安倍的夙愿，以及高市的競(jìng)選承諾。

根據(jù)該法律，日本將新設(shè)一個(gè)“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”。該機(jī)構(gòu)由首相擔(dān)任議長(zhǎng)，此外還包括九名相關(guān)內(nèi)閣大臣，承擔(dān)情報(bào)統(tǒng)籌中樞的角色，負(fù)責(zé)集中政府各部門(mén)的信息收集和分析結(jié)果，為首相和內(nèi)閣作出安全決策提供依據(jù)。

在“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”之下，設(shè)立了一個(gè)“國(guó)家情報(bào)局”。這是一個(gè)具體辦事機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)政府各部門(mén)情報(bào)工作的綜合協(xié)調(diào)權(quán)，并直接向首相報(bào)告。

這意味著，高市早苗已經(jīng)成為日本國(guó)內(nèi)情報(bào)體系的最高控制者，可以隨時(shí)以國(guó)家安全的名義調(diào)動(dòng)情報(bào)資源，服務(wù)其政治野心。

國(guó)家情報(bào)局，是一個(gè)國(guó)家情報(bào)體系中最核心、最隱蔽、也最危險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。它把外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、輿論、反間諜等領(lǐng)域串成一張巨大的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。它可以把零散的信息拼成戰(zhàn)略判斷，把普通交流變成情報(bào)渠道，把正常社會(huì)活動(dòng)納入安全審查。這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)一旦掌握在高市早苗手中，意味著日本右翼政治從此多了一套可以服務(wù)修憲、擴(kuò)軍和對(duì)外冒險(xiǎn)的隱蔽工具。

對(duì)內(nèi)看，高市早苗設(shè)立國(guó)家情報(bào)局，目的是把國(guó)內(nèi)輿論、社會(huì)思潮、反戰(zhàn)聲音和民間活動(dòng)全部納入“國(guó)家安全”框架。通過(guò)不斷渲染所謂外部威脅，尤其是把中國(guó)、朝鮮、俄羅斯塑造成日本安全焦慮的來(lái)源，高市政府就能為擴(kuò)軍備戰(zhàn)、突破和平憲法、強(qiáng)化社會(huì)管控制造民意基礎(chǔ)。

日本左翼法律學(xué)者白藤博行指出，高市政權(quán)的真正目的，是進(jìn)一步塑造“會(huì)配合戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)民”。戰(zhàn)爭(zhēng)要推進(jìn)，就必須先壓低國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音，營(yíng)造容忍戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。國(guó)家情報(bào)局實(shí)質(zhì)上是在強(qiáng)化國(guó)家對(duì)國(guó)民思想、言論的監(jiān)控，是高市早苗為日本重新走向戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家準(zhǔn)備的一套內(nèi)部控制工具。

對(duì)外看，日本設(shè)立國(guó)家情報(bào)局，是為了給未來(lái)更大范圍的海外行動(dòng)鋪路。過(guò)去日本受和平憲法和“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則約束，情報(bào)體系長(zhǎng)期保持分散狀態(tài)，不敢公開(kāi)建立對(duì)外情報(bào)中樞。現(xiàn)在高市早苗利用在國(guó)會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的有利條件，推動(dòng)國(guó)家情報(bào)局成立，就可以改變這一局面。

更危險(xiǎn)的是，日本接下來(lái)還準(zhǔn)備設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“對(duì)外情報(bào)廳”，強(qiáng)化海外情報(bào)搜集能力。這意味著日本情報(bào)體系將不再滿(mǎn)足于被動(dòng)防范，而是要主動(dòng)出海搜集情報(bào)、主動(dòng)介入周邊國(guó)家內(nèi)部事務(wù)。再加上日本還制定了對(duì)外情報(bào)人員培訓(xùn)計(jì)劃，甚至準(zhǔn)備讓情報(bào)收集人員在海外行動(dòng)時(shí)使用虛假身份，這不能不讓人驚呼：這簡(jiǎn)直就是日本軍國(guó)主義間諜機(jī)器借尸還魂！

日本重視情報(bào)工作的傳統(tǒng)由來(lái)已久。結(jié)合日本近代侵略歷史，其對(duì)外擴(kuò)張的固定路徑，從來(lái)都是情報(bào)先行、間諜開(kāi)路。

1592年，豐臣秀吉派出間諜潛入朝鮮繪制地圖，掌握了朝鮮的地形和道路交通情況，最后快速攻克朝鮮當(dāng)時(shí)的首都漢陽(yáng)。

1886年，日本陸軍參謀本部派荒尾精中尉潛入中國(guó)，編撰《清國(guó)通商綜覽》，就是為侵華量身打造的情報(bào)百科。

早在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，日本已在中國(guó)和朝鮮半島長(zhǎng)期鋪設(shè)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以商人、學(xué)者、學(xué)生、僧侶、浪人等身份作掩護(hù)搜集與中國(guó)相關(guān)的各種信息。

九一八事變之前，日本“滿(mǎn)鐵”大量情報(bào)人員偽裝成小商販、醫(yī)生、學(xué)者等，在中國(guó)東北搜集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和交通情報(bào)。

1931年6月，日本陸軍軍官中村震太郎偽裝成農(nóng)學(xué)家潛入興安嶺地區(qū)偵察地形、水源和軍事路線，被東北軍發(fā)現(xiàn)并處決。此事成為日方在九一八事變前制造對(duì)華敵意的重要借口。

1941年，日本海軍情報(bào)人員吉川猛夫以外交人員身份為掩護(hù)，搜集美國(guó)太平洋艦隊(duì)在珍珠港的停泊、調(diào)動(dòng)和防衛(wèi)情況，并通過(guò)領(lǐng)事館渠道向東京發(fā)回報(bào)告。

日本成立國(guó)家情報(bào)局的另一個(gè)目的，是為正式加入“五眼聯(lián)盟”或者建立“5+1”情報(bào)機(jī)制鋪路。

過(guò)去，日本雖然依靠東亞地理位置、對(duì)華長(zhǎng)期觀察網(wǎng)絡(luò)和美日同盟關(guān)系，已經(jīng)在事實(shí)上充當(dāng)美國(guó)亞太情報(bào)前哨，但由于自身缺少統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)中樞，也缺少足夠嚴(yán)密的反間諜和保密制度，很難真正進(jìn)入“五眼聯(lián)盟”的核心圈層。

高市早苗推動(dòng)國(guó)家情報(bào)局成立，就是要向美國(guó)證明，日本不僅能收集情報(bào)，也能統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保密，并按照美國(guó)的需要完成情報(bào)協(xié)作。日本已經(jīng)不滿(mǎn)足于在軍事基地、后勤補(bǔ)給和外交配合上追隨美國(guó)，而是愿意在更隱蔽、更敏感的情報(bào)領(lǐng)域承擔(dān)角色。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，日本如果能把分散在各部門(mén)手里的情報(bào)統(tǒng)一起來(lái)，就不再只是聽(tīng)命辦事，而是可以主動(dòng)承擔(dān)更多任務(wù)。

日本的國(guó)家情報(bào)局，早已不是一個(gè)普通情報(bào)機(jī)構(gòu)，而是高市早苗在為自己的右翼安全路線打造情報(bào)工具。她需要一個(gè)能收集信息、篩選威脅、定義敵人、壓制異見(jiàn)、服務(wù)擴(kuò)軍的國(guó)家機(jī)器。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家情報(bào)局就是高市早苗把日本繼續(xù)推向戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家的權(quán)力工具。

國(guó)家情報(bào)局的建立，意味著日本正在試圖掙脫戰(zhàn)后秩序的約束，沿著國(guó)內(nèi)集權(quán)、對(duì)外擴(kuò)張的老路狂奔。然而，它的這種掙脫越是用力，各國(guó)的警惕就越應(yīng)該提高。因?yàn)椋魏纹髨D顛覆戰(zhàn)后國(guó)際秩序的圖謀，最終都必將反噬日本自身。

圖源：AI