北京
來源：【人民日報中央廚房-零時差工作室】
據(jù)多家外媒報道，美國近日接連致電沙特、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及和約旦，拋出一份“捆綁方案”：要求上述國家“立即”加入“亞伯拉罕協(xié)議”，否則不應參與美伊協(xié)議斡旋。如果美伊達成協(xié)議，伊朗也應該加入該協(xié)議。美方稱，此舉旨在“鞏固美伊協(xié)議的成效”。
在美伊談判的關(guān)鍵階段，美方強推的“亞伯拉罕協(xié)議”，究竟是何來頭？背后又有怎樣的戰(zhàn)略深意？
時間回溯到2020年，美國“撮合”阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥等阿拉伯國家與以色列簽署“亞伯拉罕協(xié)議”，實現(xiàn)外交關(guān)系正常化。彼時的美國政府將該協(xié)議奉為其中東外交的核心成果，但此后推進乏力。多數(shù)阿拉伯國家表示，不解決巴勒斯坦問題，承認以色列無從談起。美國中東研究所的報告也指出，該協(xié)議的深層目的之一，是重構(gòu)以色列與其他阿拉伯國家的關(guān)系，從而應對伊朗的地區(qū)影響力。
6年后，美國重提“亞伯拉罕協(xié)議”，有外交和內(nèi)政的雙重考量。
其一，補齊外交政績，擺脫談判被動。當前美伊談判進展有限，美方難以收獲突破性成果，甚至需要做出適度政策妥協(xié)，容易形成“美國對伊讓步、戰(zhàn)略收縮”的外交觀感。對此，美方希望借力“亞伯拉罕協(xié)議”，將單一的美伊和談進展，包裝成覆蓋中東多國的地區(qū)性外交成果，跳出被動妥協(xié)的敘事，為自身外交表現(xiàn)加分。正如美國《華爾街日報》所分析的，推動海灣阿拉伯國家與以色列關(guān)系正常化，或許能讓美方將任何有限的美伊和平協(xié)議包裝成“一項更大的地區(qū)性成功，而非一次讓步”。
其二，固化地緣格局，延續(xù)地區(qū)主導權(quán)。制衡伊朗地區(qū)影響力，向來是美國中東戰(zhàn)略的主要目標之一。美方試圖借著美伊和談的契機，拉攏更多中東國家加入?yún)f(xié)議，壯大親美、親以陣營，持續(xù)擠壓伊朗外交空間，牢牢掌控中東地緣格局重塑的主導權(quán)，穩(wěn)固自身地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢。
其三，平衡盟友訴求，爭取國內(nèi)選民。對外，此舉是對以色列的重要外交支持，意在安撫以色列，穩(wěn)固美以同盟基本盤；對內(nèi)，繼續(xù)推進“亞伯拉罕協(xié)議”擴容，也有助于共和黨爭取國內(nèi)基督教選民。
然而，美方這套看似周全的算計，實則隱藏著兩重難以調(diào)和的矛盾。
一方面，繞過巴勒斯坦問題，是“亞伯拉罕協(xié)議”擴容無法逾越的根本障礙。美方試圖通過向沙特等國提供安全保障等“交易性補償”，換取其在巴勒斯坦問題上的妥協(xié)，但這種“以利益換關(guān)系”的模式，難以構(gòu)建可持續(xù)的地區(qū)秩序。
另一方面，推動美伊和談、緩和地區(qū)緊張，必然需要弱化“伊朗威脅”的敘事，推動地區(qū)國家與伊朗實現(xiàn)一定程度的和解。然而，“亞伯拉罕協(xié)議”得以存續(xù)的前提，正是部分中東國家對伊朗的安全擔憂。兩者之間的內(nèi)在沖突，使美方的雙重目標難以兼得。
正因如此，美方的這一提議遭遇冷淡回應。美伊談判的調(diào)停人巴基斯坦認為，美伊和談與“亞伯拉罕協(xié)議”兩項議題互不關(guān)聯(lián)，明確拒絕加入；沙特強調(diào)，巴勒斯坦問題未得到解決，就不會與以色列實現(xiàn)外交關(guān)系正常化；卡塔爾也表態(tài)暫無加入該協(xié)議的計劃，與以色列的任何接觸都將聚焦于解決巴勒斯坦問題。
巴勒斯坦問題始終是中東問題的核心。美方刻意回避這一核心問題，試圖通過人為捆綁議題的方式包裝外交成果、主導地區(qū)秩序演變，顯然背離了中東地區(qū)的現(xiàn)實邏輯。
在當前條件下，美方想要同時實現(xiàn)美伊談判突破與“亞伯拉罕協(xié)議”大幅擴容，難度著實不小。
（作者為西北大學教授、中東問題專家）
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