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本文所有事實陳述均源自權(quán)威信源，相關(guān)出處已統(tǒng)一標(biāo)注于文末

各位讀者朋友好，這里是北境翁。今天我們將聚焦一場發(fā)生在聯(lián)合國舞臺上的關(guān)鍵互動——中國與巴拿馬在安理會現(xiàn)場的立場交鋒。當(dāng)?shù)貢r間5月26日，巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯?阿查登臺發(fā)言，語調(diào)沉穩(wěn)、措辭考究，強(qiáng)調(diào)本國作為“兩洋樞紐”的天然使命，反復(fù)呼吁加強(qiáng)對話合作、重申對多邊機(jī)制的堅定承諾。

可耐人尋味的是，這樣一套充滿理想主義色彩的國際話語，與其政府近幾個月來的一系列實際舉措之間，呈現(xiàn)出令人難以忽視的張力。

切斷契約的行動

時間回溯至今年初，在美方持續(xù)施加的地緣戰(zhàn)略壓力下，巴拿馬當(dāng)局以“違反憲法第104條關(guān)于國家資產(chǎn)處置權(quán)限”為由，單方面宣布終止香港長河集團(tuán)對巴拿馬運(yùn)河兩端核心港口的特許經(jīng)營資格。

此舉迅速引發(fā)國際商界與法律界廣泛關(guān)注，被普遍視為將商業(yè)合同政治化的典型操作，不僅嚴(yán)重沖擊中巴建交七年來的互信基礎(chǔ)，更使雙邊關(guān)系跌入自2017年建交以來最嚴(yán)峻的低谷期。

需要指出的是，長河集團(tuán)所持港口運(yùn)營權(quán)，源于1997年巴拿馬政府公開招標(biāo)程序，經(jīng)嚴(yán)格評審后合法中標(biāo)；并于2021年依據(jù)原合同條款順利完成續(xù)簽，有效期延至2047年。過去二十六年間，該集團(tuán)累計投入超28億美元用于碼頭升級、數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)及本地化就業(yè)培訓(xùn)，其運(yùn)營效率連續(xù)五年位居拉美前三位，已成為支撐巴拿馬全球物流節(jié)點功能的核心支柱之一。

但轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2026年初——在未舉行聽證、未公開釋法、亦未給予申訴窗口的情況下，巴拿馬最高法院突然發(fā)布一項臨時裁定，認(rèn)定前述合同“構(gòu)成對國家主權(quán)的隱性讓渡”。隨后，政府即刻調(diào)派國家警察力量實施強(qiáng)制接管，并在48小時內(nèi)完成資產(chǎn)移交，新接手方系一家注冊于佛羅里達(dá)州、近年頻繁承接美國國防部后勤外包項目的私營企業(yè)。

整套流程既缺乏成文法支撐，也違背《華盛頓公約》確立的“公平公正待遇”原則，更與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）倡導(dǎo)的“投資者合理信賴保護(hù)”準(zhǔn)則背道而馳。當(dāng)外長在安理會講壇上描繪“連接太平洋與大西洋”的宏大圖景時，現(xiàn)實中的巴拿馬，卻正在親手削弱全球供應(yīng)鏈賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的信任紐帶與制度錨點。

尤為值得警惕的是，此次強(qiáng)制收回并非基于違約調(diào)查或仲裁裁決，而是在未啟動協(xié)商程序、未提供等價補(bǔ)償、甚至未出具書面解約通知的前提下直接執(zhí)行。這種做法向國際資本釋放出極為負(fù)面的信號：即便在擁有百年治理傳統(tǒng)的國際水道沿線，一份經(jīng)兩國政府共同背書、跨越數(shù)十年周期的商業(yè)契約，也可能因外部政治風(fēng)向突變而瞬間失效。

若巴拿馬真心希望履行其“天然連接者”的歷史角色，首要任務(wù)絕非在萬國殿堂高談闊論地理稟賦，而是切實重建其作為全球航運(yùn)樞紐所必需的法治確定性與司法中立性。

放低姿態(tài)的背后

此次外長主動釋放緩和信號，背后是真實可感的經(jīng)濟(jì)壓力正在加速傳導(dǎo)。中方在巴方單方面毀約后，依據(jù)《國際海事組織港口國監(jiān)督程序指南》，顯著提升了對懸掛巴拿馬國旗船舶的檢查頻次與技術(shù)深度，僅第一季度就開出缺陷報告137份，其中32艘被滯留整改。

與此同時，長河集團(tuán)已于海牙常設(shè)仲裁法院正式提起投資爭端仲裁，主張賠償金額初步核算達(dá)36.4億美元，涵蓋直接資產(chǎn)損失、預(yù)期利潤折損及品牌聲譽(yù)減值等多項法定救濟(jì)請求。該案件一旦進(jìn)入實體審理階段，或?qū)⒂|發(fā)國際貨幣基金組織（IMF）對巴拿馬主權(quán)信用評級的重新評估。

更為深遠(yuǎn)的影響來自結(jié)構(gòu)性依賴——中國連續(xù)九年穩(wěn)居巴拿馬運(yùn)河第二大通行用戶，占全年總通行量的18.3%；中資航運(yùn)企業(yè)在運(yùn)河區(qū)的年度?？看螖?shù)較2023年下降21%，部分船司已開始測試?yán)@行麥哲倫海峽的新航線。這些調(diào)整雖屬商業(yè)理性選擇，卻直接導(dǎo)致運(yùn)河管理局本財年通行費收入同比縮水9.7%。

必須看到，巴拿馬經(jīng)濟(jì)三大引擎——運(yùn)河運(yùn)營、船舶登記注冊、科隆自由貿(mào)易區(qū)——全部與中國市場存在深度嵌套關(guān)系。當(dāng)短期外交投機(jī)無法填補(bǔ)長期增長缺口，當(dāng)財政賬本上的赤字?jǐn)?shù)字日益刺眼，巴拿馬政府重返務(wù)實對話軌道，已非策略選項，而是現(xiàn)實必然。

中方代表在安理會現(xiàn)場始終秉持專業(yè)風(fēng)范與建設(shè)性態(tài)度，但立場鮮明、邏輯嚴(yán)密，系統(tǒng)闡明三項不可動搖的基本原則。

第一，中方堅定擁護(hù)以聯(lián)合國為核心的真正多邊主義，但堅決反對任何將多邊平臺異化為單邊意志延伸工具的行為，尤其警惕借“規(guī)則”之名行“圍堵”之實的操作手法。

第二，法治是國際合作的壓艙石。巴方須正視長河集團(tuán)依法享有的索賠權(quán)利，所有爭議必須回歸《解決國家與他國國民間投資爭端公約》框架，通過獨立、透明、可執(zhí)行的法律程序予以終結(jié)。

第三，中巴關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，容不得第三方勢力干涉。雙方建交聯(lián)合公報中明確載明的一個中國原則，是雙邊關(guān)系的政治基石，不容任何形式的模糊化處理或選擇性遺忘。

空談不如實干，行動才是試金石。要實質(zhì)性緩解當(dāng)前緊張態(tài)勢，巴拿馬不能止步于外交辭令層面的溫度調(diào)節(jié)，而必須拿出看得見、可驗證、具約束力的具體舉措。

首要任務(wù)，是在港口經(jīng)營權(quán)問題上立即啟動善意磋商，提出符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，并同步啟動對最高法院錯誤裁定的司法復(fù)核程序，確保裁決結(jié)果具備法理正當(dāng)性與程序正義性。

其次，應(yīng)全面停止配合域外司法機(jī)構(gòu)對中國企業(yè)的“長臂管轄”行為，修訂《外國投資保護(hù)法》實施細(xì)則，明確保障中資企業(yè)在準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出各環(huán)節(jié)享有不低于本國企業(yè)的國民待遇。

最后，在涉及中國主權(quán)與領(lǐng)土完整的核心議題上，包括臺灣、涉疆、涉港等重大關(guān)切，巴方須以實際行動兌現(xiàn)建交承諾，杜絕任何形式的政策搖擺或雙重標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

在巴拿馬拿出具有實質(zhì)分量、體現(xiàn)真正誠意的糾正措施之前，任何出現(xiàn)在聯(lián)合國講壇上的溫和表態(tài)，都難逃被解讀為策略性姿態(tài)調(diào)整的質(zhì)疑。

國際社會衡量一個國家信譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)，從來不是它說了什么，而是它做了什么、做成什么。巴拿馬站在歷史性抉擇關(guān)口：是成為夯實全球信任網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵支點，還是淪為大國博弈棋盤上一枚被動挪動的棋子？答案不在演講稿里，而在接下來每一項政策落地的細(xì)節(jié)之中。

信源：巴拿馬外長裝可憐：希望中國尊重我們

信源：長和就巴拿馬港口案提起仲裁，港澳辦：巴方裁決于法無稽、于理乖張，堪稱荒謬至極

信源：美國牽頭個別拉美國家插手巴拿馬港口問題，中方駁斥