河南
抗日戰爭全面開打后，山東多地拉起了抗日武裝，攏起來整編為八路軍山東縱隊，總兵力有兩萬四千多人。可這些戰士大多是沒經過訓練的農民，戰斗力偏弱，還被日軍嘲諷是土八路。中央特意派陳光和羅榮桓帶115師主力挺進山東撐場子，果然一出手就不一樣。115師先是在樊壩端了偽軍一個團，又在梁山殲滅三百多日軍還抓了二十四個俘虜，一下子就穩住了山東的戰局。
原來山東縱隊和115師都歸八路軍總部直接管，互相沒有隸屬關系，誰也指揮不動誰。陳光性子直，給山東縱隊發報好幾次都用了命令口氣，這不就引起了對方不滿。兩支部隊在戰場上各自為戰缺配合，搞不好就會被敵人各個擊破，風險很大。
1939年秋天，中央決定成立八路軍第一縱隊，統一指揮山東境內的八路軍作戰，徐向前出任司令員，朱瑞當政委。同時還成立了山東軍政委員會，統一領導根據地各項工作，理順指揮關系。徐向前上任后把大部分精力都放在整軍上，幫山東縱隊提升戰斗力。
他從115師抽調不少參加過長征的老紅軍，補充到山東縱隊當骨干，又從山東縱隊抽了幾千名戰士，補去115師抵消戰場消耗。一期整軍結束后，兩支部隊配合作戰打了不少勝仗，可核心的指揮問題還是沒解決。徐向前資歷能力威望都比陳光高，可他原本是129師副師長，陳光是115代師長，副師長指揮代師長，總歸沒那么順暢。
徐向前朱瑞他們給延安發報，建議115師歸第一縱隊建制，徐向前任115師師長，陳光改任副師長。電報發出去才六天，徐向前就被調離山東回延安籌備七大，之后七大一再延期，徐向前就留在延安沒再回去，第一縱隊的番號也撤了，兩支部隊又變回了各自為戰的局面。
那時候朱瑞身兼山東分局書記和山東軍政委員會書記，成了山東抗日根據地的領導核心。他和陳光羅榮桓都是紅一方面軍出來的，可合作得并不愉快。1940年秋天，115師在桃峪開了三周的高級干部會議。
會上朱瑞拿115師部分干部槍殺俘虜的南大頂事件說事，狠狠批評了115師，說除了衛生工作，115師其他方面一點進步都沒有。陳光聽了不服氣，當場就和朱瑞頂了起來，夾在中間的羅榮桓左右為難，怎么做都不對。之后朱瑞給八路軍總部發報，說115師在整軍和根據地建設上落后松懈，建議讓陳光羅榮桓去休養。
羅榮桓主動把責任攬了過來，還給總部發報，建議讓徐向前和朱瑞分別出任115師師長和政委，陳光任副師長，自己回延安學習。毛主席收到電報后，沒同意羅榮桓的請求，還專門去電鼓勵他繼續干。之后大半年時間，山東根據地統一領導的問題一直沒得到解決。
1941年7月，彭德懷給毛主席提建議，派騰代遠去山東，接替陳光出任115師師長或者代師長。騰代遠資歷比陳光老很多，他當初和彭德懷一起領導平江起義，是湘鄂贛革命根據地的創建人之一，還當過紅三軍團政委、紅一方面軍副總政委，資歷壓場子完全沒問題。可彭德懷這個推薦，毛主席愣是沒同意，這到底是為啥呢？
不少人瞎猜說有什么內部矛盾，其實真沒那么多狗血八卦，毛主席完全是從當時的實際情況考慮的。那時候是戰爭年代，山東根據地天天要和日偽軍打仗，核心領導得有能抓軍事的人撐著。
當時朱瑞、黎玉、羅榮桓都是政工干部出身，整個山東核心領導里，能抓軍事的主官就剩陳光一個。騰代遠本身也是政工出身，要是真讓他替了陳光，那幾個主要領導全是政工出身，真打起仗來誰來指揮？總不能把打仗的正事放一邊不管吧。
再說那時候騰代遠還擔任抗大總校的副校長兼副政委，抗大是培養八路軍干部的核心陣地，工作分量極重，短時間內根本找不到能代替他的人。兩方面因素一綜合，毛主席自然不會同意換人的提議。
山東的問題總得解決，毛主席想來想去，拿出了一套最適合的方案，他決定讓羅榮桓出任山東軍政委員會書記，還明確下令山東縱隊歸115師首長指揮，配合作戰。之后山東分局重新內部分工，朱瑞負責組織工作，羅榮桓主持軍事工作，陳光不再負責軍事指揮，改去管財經工作。
又過了一年多，山東縱隊正式并入115師，同時成立了山東軍區，羅榮桓出任軍區司令員，還兼任115師代師長兼政委，黎玉出任軍區副政委兼115師副政委，陳光和朱瑞都調回了延安。羅榮桓也就此成為山東八路軍的掌舵人，帶著山東抗日根據地一步步發展壯大。
后來的歷史也證明，毛主席這個決策太正確了，山東根據地不僅成了抗日的堅固陣地，還給解放戰爭提供了極大的支撐，完全走在了正確的方向上。
參考資料：人民出版社 中國共產黨歷史
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