城市的正常運轉，離不開奔波在大街小巷的快遞員、外賣騎手、網約車司機、家政服務員等一線從業者。這群城市服務的“擺渡人”，自身的居住問題一直備受關注。為改善城市運行服務保障人員居住條件，北京再出安居利好。

5月28日，《中共北京市委北京市人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）發布，將大力推進“好房子”建設，并開展“適居行動”，增加“一張床、一間房”產品供給，改善城市運行服務保障人員居住條件；穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度。

直擊民生痛點，破解基層從業者安居難題

作為超大城市，北京吸納了海量基層服務就業人員，這些從業者遍布配送、出行、家政、物流等各個領域，是城市運轉不可或缺的基石。但長期以來，居住條件差、合適房源少，一直是困擾他們的一大難題。而解決新就業群體安居問題，也成為近年北京住房保障改革的重要發力方向。

據了解，依據《實施意見》，北京將針對北京市新就業群體的規模、結構與住房需求等實際情況，關注以快遞員、網約配送員、網約車司機、家政服務員等新就業群體為代表的城市運行服務保障人員居住困難，動態掌握群體規模分布，堅持多點分布、就近就便、相對宜居，加大“一張床”“一間房”產品供給。同時，還將研究符合本市市情的針對性政策，形成本市靈活就業人員參加住房公積金制度的政策框架。

北京鏈家研究院院長高原說，從現狀來看，一線服務群體的居住條件并不十分完善，可能有外部服務設施的缺失、明顯偏小的人均居住空間，也有部分人員扎堆群租，甚至部分房屋存在一定的安全隱患。而北京市的市場化供給房源中，合規的租賃住宅供給難以很好地滿足基本服務保障人員的需求，存在價格貴、位置遠等錯配現象，形成了市場失靈的部分。

58安居客平臺數據印證了這一租房結構性矛盾：北京租賃市場長期存在低價小戶型供不應求、中高價房源過剩的結構性矛盾，尤其是月租金在3000元以下、小戶型合規類房源需求量大，但市場供給量明顯不足。網約車、外賣等新就業群體是這類租賃需求的主力，這兩類人群在58安居客線上找房人數2025年內分別增長27%、41%，今年上半年處于持續上漲階段。

“低租金、近工作點、靈活付款，是快遞員、網約車司機人群租房關注的重點，‘一張床、一間房’就是重點匹配這類人群。”58安居客研究院院長張波表示，大規模保障性房源落地后，將直接填補低門檻、小戶型、就近租住的合規供給缺口，讓剛需群體從“合租、群租、遠租”轉向更安全、穩定、低成本的保障房源。

高原補充表示，隨著宿舍型保障房持續落地推進，目前從業者租住的各類非標準房源，將迎來升級，這種提升可能會體現在租賃房源的規范化上，也會體現在居住條件的改善上。而隨著總供給持續增加，并不會帶來較為顯著的租賃價格提升。

中國建科所屬中國建筑標準設計研究院有限公司副總建筑師郝學介紹，北京市從2022年就出臺了《北京市保障性租賃住房建設導則（試行）》（簡稱《導則》），其中就覆蓋了“一張床、一間房”的居住類型。伴隨“好房子”的不斷發展，《導則》也正在進行相關的修編工作，真正把“好房子”的理念貫徹到多品類居住產品當中去。不論是成套的住宅產品，還是宿舍、公寓等，都是人民居住生活的載體，都應該是讓人民安居樂業的“好房子”。

首創城發副總經理、資產運營事業部黨委副書記、總經理王維表示，“一張床、一間房”保障性房源的大規模落地，是北京完善多層次住房保障體系的關鍵舉措，對市場將產生三方面深遠影響，填補結構性供給缺口，緩解供需錯配；提升機構化運營比例，規范市場秩序；盤活存量低效用地，促進城鄉融合發展。

王維進一步說，通過“一張床、一間房、一套房”的全階梯產品供給，既解決了城市運行服務人員的基礎居住問題，也為青年白領、應屆畢業生提供了品質化租住選擇。同時，保障性房源租金普遍低于市場價，疊加畢業生專屬租金優惠、公積金支付房租等政策，有效緩解了新就業群體的住房壓力，幫助其“輕裝上陣”融入城市。此外，國企運營的保租房替代了部分傳統散租房源，從根本上解決了消防隱患大、衛生條件差、租期不穩定等痛點。通過完善的社區服務、豐富的社群活動與共建共治的治理模式，打破了新就業群體與城市的“隔閡”。

需細化人群需求，業內建議以人定房、按需定供

從“住有所居”邁向“住有宜居”，北京的安居行動不止于增加房源數量，更追求精細化、個性化適配。針對不同從業者的工作特點、生活需求，后續在房源選址、配套服務、運營管理上如何精準把控？

不同職業的新就業群體，租房偏好差異十分明顯。張波分析，外賣員、網約車有較強的職業性特點，除了偏好低價小戶型、床位等低門檻房源，對租金高度敏感外，在房源選址上有一定差異性。

從58安居客線上找房熱度來看，外賣員多集中在核心商圈、大型寫字樓、餐飲密集區、高密度住宅區周邊，工作范圍圍繞訂單熱點區域展開，流動性較強，租賃需求集中在工作熱點區域周邊，以縮短通勤距離、快速響應訂單。

“網約車司機，主要活躍在交通樞紐包括機場、火車站、核心商圈、大型居住區、熱門娛樂場所，工作范圍覆蓋全城，租住多選擇在早晚訂單集中的交通樞紐和大型居住區旁。”張波說。

除了工作場景，年齡結構也讓兩類群體的居住需求截然不同。58安居客線上尋職相關數據顯示，網約車司機較外賣員群體年齡整體偏大，主力在30歲以上，45歲以上人群占比26%；外賣員群體20-25歲占比最高，達到20%。因此，從年齡角度看，網約車司機可能對租房的需求還需要承載家庭需求。

對此，高原也表示，不同基層服務群體的生活、工作模式差異極大，居住需求也截然不同。以網約車司機和保潔人員為例，網約車司機以車輛為生產工具，對通勤的時敏性不高，但十分看重居所周邊的停車、廉價充電配套，這也是多數網約車司機選擇居住在生態涵養區的核心原因。保潔員、快遞員等不同人群，生活、工作場景差異較大，出行方式、配套需求各異，規模與空間的指向差異也非常大。“一定要結合這樣的場景與需求，去考慮投運管退問題。”

因此，高原建議，核心方向是“以人定房”“按需定供”“分步推動”，只有在需求摸清的情況下，按照實際的需求與科學的預估去做產品，才有可能在經營上實現可持續。為了實現這一目標，建議可以把摸底、調研工作前置，有序推動，才能使資源用到實處。

王維建議，選址聚焦職住平衡，優先布局CBD、亦莊等核心產業聚集區及地鐵沿線500-800米范圍。多元配套打造全齡生活圈，配齊教育、商業、交通等基本公共服務。運營強化智慧賦能與社群共治，搭建全流程智慧管理平臺，落實標準化服務。推廣“黨建引領+五方共治”基層治理模式，培育社群生態，激發租戶參與社區共建的積極性。

新京報貝殼財經記者 段文平

編輯 楊娟娟

校對 趙琳