當?shù)貢r間5月28日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮舉行內(nèi)閣會議時,再次就伊朗問題發(fā)表強硬表態(tài)。他稱,美方對當前的談判進展“并不滿意”,擺在伊朗面前只有兩條路,要么接受協(xié)議,要么美國“把事情做完”。同一天,美國媒體又曝出另一則消息:五角大樓已經(jīng)完成針對古巴的軍事部署,只等特朗普最終下令。
短短幾天時間,美國的戰(zhàn)略重心似乎開始同時指向中東和加勒比海。伊朗問題尚未解決,美國又把矛頭轉(zhuǎn)向古巴,這種情況迅速引發(fā)國際關(guān)注。根據(jù)美國《政治報》5月27日報道,五角大樓過去幾個月已經(jīng)持續(xù)向加勒比海地區(qū)集結(jié)兵力,包括“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群、多艘導彈驅(qū)逐艦以及偵察機和無人機系統(tǒng)。
報道還提到,美軍兩棲攻擊艦“基薩奇”號已經(jīng)進入待命狀態(tài),艦上約2500名海軍陸戰(zhàn)隊員隨時可以執(zhí)行部署任務。同時,美國空軍和情報系統(tǒng)持續(xù)加強對古巴周邊空域和海域的監(jiān)控。這一局勢,很容易讓人聯(lián)想到今年1月發(fā)生的委內(nèi)瑞拉事件。
當時,美國通過軍事和情報行動,強行控制委內(nèi)瑞拉局勢,如今,美國媒體和部分前五角大樓官員公開討論“復制委內(nèi)瑞拉模式”,說明華盛頓內(nèi)部確實存在對古巴采取更激進行動的聲音。問題在于,為什么伊朗問題尚未結(jié)束,美國又開始對古巴施壓?原因至少有三個。
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首先,美國國內(nèi)政治因素正在推動特朗普繼續(xù)制造外部危機。特朗普當前最大的政治特點,就是不斷強化“強硬總統(tǒng)”形象。從伊朗到古巴,再到阿曼,他不斷釋放軍事威脅,核心目標之一就是維持國內(nèi)支持率。尤其是在特朗普重新執(zhí)政后,美國國內(nèi)圍繞經(jīng)濟、移民、財政赤字等問題的壓力越來越大。面對內(nèi)部矛盾,美國歷屆政府都有通過對外強硬來轉(zhuǎn)移視線的傳統(tǒng),特朗普比其他總統(tǒng)更加明顯。因此,古巴成為新的目標,并不意外。
美國對古巴長期施壓效果有限。美國對古巴的制裁已經(jīng)持續(xù)幾十年,但古巴政權(quán)并未因此瓦解。相反,古巴政府在長期封鎖中形成了一套維持社會運轉(zhuǎn)的體系。但今年以來,美國明顯加大了對古巴的能源封鎖力度。古巴外長羅德里格斯5月28日公開表示,美國從今年1月開始切斷古巴外部燃料供應,導致古巴出現(xiàn)嚴重停電,食品和醫(yī)療物資也越來越緊張。
就在“尼米茲”號航母進入加勒比海當天,美國法院突然起訴94歲的古巴革命元老卡斯特羅。這種做法,被很多觀察人士視為政治和軍事壓力同步升級的信號。美國過去在對外軍事行動前,經(jīng)常會先進行“法律戰(zhàn)”和“輿論戰(zhàn)”。簡單來說,就是先把目標國家領(lǐng)導人塑造成“危險人物”,然后再為后續(xù)行動尋找合理性。現(xiàn)在美國國內(nèi)部分鷹派人士正在重復類似路線。
第三,美國希望通過同時施壓多個方向,重新建立全球威懾力。特朗普政府現(xiàn)在面對的問題,不只是伊朗,也不只是古巴,而是美國全球影響力正在遭遇挑戰(zhàn)。俄烏沖突長期化,中東局勢持續(xù)不穩(wěn),美國內(nèi)部財政壓力不斷增加。全球南方國家越來越強調(diào)獨立外交,不愿完全跟隨美國。在這種背景下,美國開始采取更直接、更強硬的方式展示力量。
但現(xiàn)實問題也越來越明顯,美國海軍已經(jīng)開始出現(xiàn)疲勞。多家美媒提到,目前美國航母和艦艇長期超負荷部署。部分艦艇已經(jīng)連續(xù)執(zhí)行任務接近10個月,遠超正常周期。“福特”號剛結(jié)束超長部署返回本土,“尼米茲”號原本也準備退役,但美國海軍又決定將其服役期延長至2027年。這說明,美國軍力雖然依舊強大,但長期高強度全球部署已經(jīng)開始產(chǎn)生壓力。
尤其是在同時面對中東和加勒比海兩個方向時,美國的資源消耗正在增加。但另一方面,古巴也并未完全失去應對能力。古巴已經(jīng)啟動防空演習,并加強戰(zhàn)備狀態(tài)。古巴副外長德科西奧公開表示,如果遭遇軍事攻擊,古巴已經(jīng)做好“付出最大代價”的準備。
對于很多國家來說,當前最擔心的問題,并不是美國是否真的立刻發(fā)動戰(zhàn)爭,而是國際局勢正在進入一種越來越危險的狀態(tài)。美國同時向多個方向施壓,意味著全球熱點可能繼續(xù)增加。而一旦多個地區(qū)局勢疊加,國際經(jīng)濟、能源、安全體系都可能受到?jīng)_擊。
從目前情況看,特朗普政府確實正在把古巴推向新的危險邊緣。但美國也面臨現(xiàn)實限制。伊朗問題尚未解決,美國海軍壓力不斷上升,國內(nèi)財政負擔持續(xù)擴大。在這種情況下,美國能否同時維持多個方向的高壓政策,本身也是未知數(shù)。
未來一段時間,美古關(guān)系大概率還會繼續(xù)緊張。美國可能進一步擴大制裁,繼續(xù)強化軍事威懾,甚至不排除進行有限軍事行動。但是否會真正全面開戰(zhàn),目前仍存在很大變數(shù)。對于古巴而言,現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題,已經(jīng)不是能否改善與美國關(guān)系,而是如何在高壓局勢下維持國家穩(wěn)定。而對于國際社會來說,如何避免局勢進一步升級,也正在成為新的挑戰(zhàn)。畢竟,伊朗問題還未結(jié)束,古巴方向又開始升溫。如果多個熱點同時失控,全球局勢只會更加復雜。
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