大家好，我是小睿。

2026年5月底，新加坡香格里拉對話會如期舉行。但今年的畫風，跟往年完全不一樣。中國國防部長連續兩年缺席，本屆僅派出專家學者代表團低調參會。主辦方原本安排的中國專場，也被悄悄取消了。

這場昔日的亞太防務風向標，正在失去它的“風向”。人員調整的背后，是亞太安全話語權、全球經濟與科技競爭的多重變局。一系列連鎖反應，正在全球持續上演。

先看看今年香會的變化。

據新加坡《聯合早報》5月29日報道，本屆香格里拉對話會參會人數較往年明顯減少，中國僅派出專家學者代表團出席，國防部長連續第二年缺席。主辦方原本為中國代表團安排的“中國專場”環節，因中方參會規格調整而取消。

這已經是連續第二年出現這種情況。2025年中國國防部長就未出席香會，當時已引發外界猜測。2026年再次缺席，傳遞的信號再明確不過：中國對香會的態度變了。

香格里拉對話會由英國國際戰略研究所主辦，自2002年創立以來，一直是亞太地區最重要的防務安全論壇。

美國、日本、澳大利亞等國的國防部長常借此平臺發表重要政策演講。中國過去也一直積極參與，國防部長多次率團出席。

但近年來，香會的“風向標”作用正在減弱。一方面西方主導的敘事框架與中國對地區安全的認知存在差異；另一方面中方越來越傾向于通過自己的平臺發聲。

2025年中國舉辦了第三屆“中國-東盟國防部長非正式會晤”，2026年4月，“中國-東南亞國家 maritime cooperation seminar”在青島舉行。這些平臺中方是東道主，議程自己定，話語權自己掌握。

與其去別人的場子當配角，不如自己搭臺唱主角。這就是中國“缺席香會”背后的邏輯不是不參與國際安全對話，而是要用自己的方式參與。

香會年年開，為什么中國偏偏這兩年不去了？

第一，香會的“西方敘事”色彩越來越濃。香會的主辦方是英國國際戰略研究所，會議議程、議題設置、報告撰寫，很大程度上反映西方的安全關切。

南海問題、臺海問題、中國軍力擴張，這些議題年年被拿出來討論，但中國的立場往往被邊緣化。在這種預設了立場的場子里，中國防長去了也是“挨批”。

第二，中方有了自己的平臺。2025年中國-東盟國防部長非正式會晤首次召開；2026年初，“中國-東南亞國家 maritime cooperation seminar”落地青島。

這些平臺不僅層級高，而且議程設置主動權在中方。與其在別人的場子里被牽著走，不如自己搭臺。

第三，國際安全對話格局正在變化。過去，西方主導的國際論壇是“唯一選項”。現在，金磚國家、上合組織、東盟防長擴大會議等多邊機制正在崛起。香會的“不可替代性”正在下降。

中國缺席香會不是“不重視國際安全對話”，而是在用更高效的方式參與。這背后反映的是亞太安全格局的深刻變化：過去是“西方主導、中國跟隨”，現在是“多元共治、中國主動”。當你有能力自己搭臺的時候，為什么還要去別人家唱堂會？

香會“降溫”，最著急的不是美國，不是中國，而是新加坡。

新加坡的外交立國之本是“大國平衡”，在中美之間左右逢源，做“雙方都需要的中間人”。香格里拉對話會，正是新加坡這種外交策略的重要載體。通過香會，新加坡把自己的“小國大外交”發揮到了極致。

但如果中國不來了，香會的含金量就掉了一大半。一個沒有中國參與的亞太安全論壇，能叫“亞太安全論壇”嗎？新加坡最怕的，就是被“晾在一邊”。

當中美可以直接對話時，中間人的價值就會縮水。新加坡的焦慮，本質上是對自身“大國平衡”外交策略可持續性的焦慮。

新加坡副總理兼財政部長黃循財2025年曾表示，中美之間的戰略競爭是“持久戰”，新加坡必須做好長期應對的準備。這話翻譯過來就是：中美關系越緊張，新加坡越難做“中間人”。

中國對香會的態度變化，其實有跡可循。

2019年中國國防部長出席香會，在演講中明確表示“中國不搞軍事擴張”。2023年中國國防部長再次出席香會，與美國國防部長舉行了會談。

但2024年開始，中方參會規格開始調整。2025年、2026年連續兩年缺席，標志著中國對香會的態度從“重視”轉向“選擇性參與”。

這不是“拍腦袋”的決定，而是基于以下判斷：第一，香會的議程設置越來越偏離中方的安全關切；第二，中方自己的平臺已經足夠成熟；第三，國際安全對話格局正在多元化。

相比之下，美國對香會的態度一直比較穩定，每年派出國防部長或副部長級官員參會，通過香會傳遞對亞太盟友的安全承諾。美國需要香會這個平臺來維系其亞太同盟體系。

但問題是當中國不來了，香會還“香”嗎？一個沒有中國參與的亞太安全論壇，討論亞太安全問題，本身就有點尷尬。

中國缺席香會，不是“不陪新加坡玩了”，而是“不想陪西方設定的游戲規則玩了”。

香會辦了二十多年，從最初的中國“熱情參與”到如今的“冷淡對待”，折射的不僅是中方的態度變化，更是整個亞太安全格局的重塑。過去，西方是規則的制定者，中國是規則的接受者。現在，中國開始參與制定規則。

新加坡需要適應這個新現實：當中美可以直接對話，當中國有自己的安全平臺，新加坡的“中間人”角色還能維持多久？

黃循財的話已經說得很直白：中美戰略競爭是“持久戰”。在這場持久戰中，小國如新加坡，只能在夾縫中求生存。

香會的“降溫”，只是這場大變局的一個縮影。更深層的變化，還在水面之下。而中國已經不再滿足于在別人的棋盤上當棋子，它正在自己畫棋盤。