5月28日，最高人民檢察院發(fā)布“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，促進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理”典型案例。其中一則案例為“于某某等人非法經(jīng)營案”。

典型案例顯示，2019年至2020年期間，于某某（男，17歲）在張某某經(jīng)營的KTV、酒吧內(nèi)吸食“笑氣”（學(xué)名一氧化二氮），并在張某某的指使下，向其他未成年人銷售“笑氣”，或利用部分未成年人吸食“笑氣”后無力反抗的情形，幫助張某某實(shí)施強(qiáng)奸、非法拘禁等犯罪活動(dòng)。

2021年6月28日，山東省某市人民檢察院就本案提起公訴。

同年12月27日，該市中級人民法院以強(qiáng)奸罪、非法經(jīng)營罪、非法拘禁罪等判處張某某無期徒刑，判處被告人于某某有期徒刑七年。

據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)適用法律，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售“笑氣”行為。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，“笑氣”主要成分是一氧化二氮，屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列明的危險(xiǎn)化學(xué)品，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，我國對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，屬于《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的“國家規(guī)定”。在未取得經(jīng)營許可證的情況下，對外售賣“笑氣”，屬于違反國家規(guī)定，嚴(yán)重破壞國家對危險(xiǎn)化學(xué)品市場的管理秩序，其行為符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，張某某、于某某向未成年人銷售“笑氣”，獲利約14萬元，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)，“笑氣”雖未作為列入國家規(guī)定管制的毒品，但吸入人體后會(huì)令人頭暈、窒息、導(dǎo)致貧血，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及生命，屬于新型成癮性物質(zhì)。長期吸食“笑氣”會(huì)讓人在生理和心理上產(chǎn)生依賴，造成認(rèn)知功能、記憶力甚至中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害，危害性極大。實(shí)踐中，因“笑氣”管控級別較低、各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不暢，導(dǎo)致“笑氣”在經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞，極易被未成年人獲取、吸食。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營娛樂場所為吸食“笑氣”提供便利條件，“笑氣”非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營及未成年人吸食“笑氣”等問題，檢察機(jī)關(guān)分別向公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸及教育部門制發(fā)檢察建議，各職能部門收到檢察建議后，先后開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)8次，涉“笑氣”法治宣講4場。某市人民檢察院聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等職能部門會(huì)簽了《某市一氧化二氮管控工作辦法（試行）》，要求銷售者如實(shí)記錄購買單位、經(jīng)辦人的詳細(xì)信息、購買數(shù)量、用途等，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案，確保“笑氣”交易走向清晰、有據(jù)可查。

為解決“笑氣”管控級別低、易被未成年人獲取、吸食等問題，某市檢察機(jī)關(guān)層報(bào)山東省人民檢察院。山東省檢察院向山東省人大常委會(huì)法制委員會(huì)提出“禁止向未成年人提供、銷售一氧化二氮（N20，俗稱‘笑氣’）”的立法建議，并對“笑氣”濫用的危害性、立法規(guī)制的必要性等進(jìn)行了充分論證。省人大常委會(huì)高度重視，組織實(shí)地調(diào)研、召開立法聽證會(huì)，廣泛聽取意見，最終采納檢察機(jī)關(guān)建議，在《山東省未成年人保護(hù)條例》、《山東省家庭教育促進(jìn)條例》、《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》中增加了“不得向未成年人提供、銷售一氧化二氮（N20，俗稱‘笑氣’）等危害未成年人人身安全和身心健康的危險(xiǎn)化學(xué)品”、“預(yù)防吸食一氧化二氮（N20，俗稱‘笑氣’）等尚未列入國家規(guī)定管制、具有成癮性物質(zhì)”、“對濫用尚未列入國家管制、具有成癮性、對人身有嚴(yán)重危害性物質(zhì)的未成年人，縣級以上人民政府相關(guān)部門以及未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行危害教育，必要時(shí)規(guī)勸引導(dǎo)其接受心理矯治或者戒斷治療和康復(fù)服務(wù)”等相關(guān)內(nèi)容。在全國范圍內(nèi)首次由省級地方立法對未成年人“笑氣”問題進(jìn)行規(guī)范。

最高檢表示，檢察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)定性、懲治犯罪的基礎(chǔ)上，針對“笑氣”等新型成癮性物質(zhì)治理盲區(qū)，以綜合履職推動(dòng)社會(huì)治理從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)建構(gòu)”轉(zhuǎn)型。通過數(shù)智賦能識(shí)別監(jiān)管縫隙，以多角度法律監(jiān)督促推構(gòu)建跨部門協(xié)同管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對“笑氣”的全鏈條閉環(huán)管理。將司法實(shí)踐轉(zhuǎn)化為立法動(dòng)議，推動(dòng)省級立法填補(bǔ)治理空白，使未成年人新型成癮性物質(zhì)濫用從末端懲戒走向前端預(yù)防，從單一司法走向多元共治，為全國范圍內(nèi)新型成癮性物質(zhì)管控提供了可復(fù)制的制度樣本。

來源：最高人民檢察院、南方都市報(bào)