近日，商務部在江蘇省蘇州市舉辦亞太經合組織（APEC）貿易部長會議。各方圍繞推進區域經濟一體化和亞太自貿區建設、支持世貿組織、加強數字合作和發展綠色經濟等開展深入討論，并取得豐碩成果。

會議發表《2026年APEC貿易部長會議蘇州聯合聲明》（下稱《蘇州聲明》），達成《APEC創新、有競爭力和韌性的服務業路線圖》。同時，各方在深化數字合作、推進綠色發展以及供應鏈互聯互通等領域達成了一系列共識。

商務部國際司負責人在解讀成果時表示：“當前國際經貿形勢復雜嚴峻，APEC各方達成繼續推進亞太區域經濟一體化的共識尤為珍貴。”他稱，這不僅是各方對堅定不移推進貿易投資自由化便利化的共同承諾的重申，更為合力推進區域經濟一體化指明了前進方向，也向國際社會傳遞了通過開放合作實現互利共贏的積極信號。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員彭波對第一財經記者表示：“面對全球經濟復蘇疲軟、需求低迷的現狀，亞太地區通過升級價值鏈和強化供應鏈合作，正在將自身的超大規模市場優勢轉化為全球經濟的確定性錨。”

未來十年的服務業路線圖

在《蘇州聲明》確立的合作方向下，《APEC創新、有競爭力和韌性的服務業路線圖》（下稱《服務業路線圖》）作為附件同步發表，成為引領未來十年亞太服務業共同開放、標準協同、改革創新的綱領性文件。

《服務業路線圖》的制定恰逢亞太服務貿易邁入高速擴容的新階段。據APEC政策支持小組（PSU）2025年公布的數據，2024年APEC商業服務進出口規模均達3.1萬億美元，區域服務貿易全球占比超過35%，穩居全球第一大服務貿易板塊。其中，數字服務貿易在過去十年間實現了規模翻倍。

“服務貿易正成為拉動亞太經濟增長和就業的重要力量。”彭波對第一財經記者表示，亞太過去靠“世界工廠”模式實現了經濟起飛，但制造業分工紅利已逼近天花板。轉向服務貿易，意味著從“賣產品”轉向“賣服務、賣標準、賣解決方案”，以此提升產業鏈附加值。

然而，挑戰同樣存在。商務部國際司負責人表示，服務業已成為亞太經濟核心增長動力，但“區域監管規則參差不齊、數字轉型加速、綠色服務需求上升”，正成為服務貿易面臨的新挑戰。

為此，新一期路線圖確立了七大發展原則和八大行動支柱。國際司負責人稱，一方面，它明確了亞太服務業發展的原則與改革方向，有助于促進數字貿易、綠色服務跨境流動，推動中小微企業融入全球產供鏈，夯實區域經濟增長與就業根基。另一方面，路線圖主動對接世貿組織規則與聯合國可持續發展議程，順應服務貿易數字化、綠色化趨勢，強化亞太服務業創新力、競爭力與產業鏈韌性，為推進全球服務貿易自由化便利化提供了亞太方案。

彭波表示，《服務業路線圖》將數字化轉型列為核心支柱，正是順應了這一趨勢，它不僅有助于亞太邁向“服務賦能”的新階段，更意味著經貿驅動力迎來深刻“換擋”：從傳統的“產能與成本合作”，轉向以數字和綠色技術為核心的“產供鏈協同與智能化創新”，通過規則對接培育新質生產力。

數字與綠色“雙引擎”

據商務部，本次APEC貿易部長會議在深化數字合作、推進綠色發展上形成了諸多共識。

在數字合作領域，各方同意推進亞太區域數字貿易規則協同、無紙貿易推廣、跨境數字服務聯通等，有利于我國更好融入亞太數字經濟產業鏈供應鏈。商務部國際司負責人稱，隨著區域數字規則、規制逐步協調對接，國內跨境電商、智慧物流、數字服務等新業態將更加便捷地拓展亞太市場。同時，借鑒亞太經濟體治理實踐和經驗，也將推動國內數字貿易、數據流動、跨境電商等領域監管體系持續完善升級，為中國數字經濟發展再上新臺階提供助力。

在綠色發展領域，APEC倡導低碳轉型、暢通綠色產品貿易、對接綠色產業標準，為中國節能環保、清潔能源裝備、綠色技術服務等領域搭建了穩定的區域合作平臺。國際司負責人稱：“這有利于中國在遵循多邊規則基礎上，深化與亞太各經濟體綠色技術交流、產業協作與項目合作，助力國內產業結構綠色低碳轉型，同時以務實合作參與區域綠色經貿體系建設，推動自身可持續發展和亞太共同繁榮。”

彭波將這兩大領域形容為本輪價值鏈升級的“雙引擎”。“數字貿易通過打破地理邊界降低交易成本，讓中小微企業也能融入全球價值鏈；綠色發展則通過建立低碳標準，重塑了產業的準入門檻。”他認為，兩者的深度融合不僅能改造傳統產業，更將催生綠色金融、碳資產管理等全新業態，為亞太價值鏈向高端攀升提供技術支撐。

商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所所長、研究員袁波則對第一財經記者表示，在APEC層面達成的成熟方案，往往能超越地域限制，構成國際社會的公共產品。“中國通過積極參與并舉辦相關會議，不僅能夠發出更多的中國聲音，”她說，“也能在數字、綠色、服貿等新興領域，為全球經濟治理作出更多、更具實質性的中國貢獻。”

供應鏈的“穩定器”與“黏合劑”

在全球供應鏈面臨“脫鉤斷鏈”風險的當下，供應鏈互聯互通也成為本次會議討論的核心議題。各方一致認為，APEC應在維護供應鏈暢通方面發揮更大作用，重申增強區域供應鏈韌性與穩定的共同目標，承諾共同保障貿易通道暢通及必需品正常流動。此外，各方將盡快完成《APEC互聯互通框架行動計劃》第三期終期審議。

商務部國際司負責人稱，亞太地區供應鏈的穩定與否直接關系到世界經濟復蘇進程。本次會議上，各方圍繞供應鏈達成的共識向國際社會發出明確信號，APEC經濟體選擇“連接”而非“分割”，選擇“合作”而非“對抗”。這對于構建更具韌性、更加高效、更富包容性的亞太供應鏈網絡具有重要意義。

彭波表示，在當前全球供應鏈面臨“脫鉤斷鏈”、陣營化對抗加劇的復雜現實下，APEC推進供應鏈互聯互通具有極強的“穩定器”和“黏合劑”作用。

“首先，在單邊主義和保護主義抬頭的背景下，APEC作為亞太地區層級最高的經濟合作機制，這一機制性承諾能夠有效對沖地緣政治帶來的不確定性，為企業投資和生產提供穩定的預期。”他表示。

其次，務實的互聯互通能直接提升區域經濟的抗風險能力。彭波認為，通過深化“硬聯通”（基礎設施）、“軟聯通”（規則標準互認）和“心聯通”（人員往來便利化），APEC能夠有效降低跨境物流和制度性交易成本。特別是通過強化全球與區域價值鏈合作，提升糧食安全等關鍵領域的供應鏈韌性，能夠最大限度減少外部沖擊帶來的中斷風險。這不僅維護了亞太作為全球經濟增長引擎的地位，也為陷入僵局的全球多邊貿易體制提供了寶貴的“亞太方案”。