巴拿馬這個依托運河航運發(fā)展的拉美小國，此前單方面撕毀與中企的長期合作合約、強行侵占中方港口資產(chǎn)，造成中方巨額經(jīng)濟損失。

事發(fā)之后，它非但沒有正視自身違約過錯，反而在聯(lián)合國舞臺大肆上演道德綁架戲碼，試圖顛倒黑白博取國際同情。

而在遭遇中方合規(guī)維權(quán)、國內(nèi)經(jīng)濟深陷困境后，巴拿馬總統(tǒng)又公開攤牌，宣稱奪港毀約是本國自主決定，不存在任何外部逼迫，同時主動示好，謀求與中國續(xù)簽海運合作協(xié)議。

一邊強硬洗白過錯，一邊低頭尋求合作，巴拿馬這番極致“既要又要”的操作，究竟藏著怎樣的深層算計？

聯(lián)合國上演道德綁架鬧劇

巴拿馬與中企的港口合作，是深耕近三十年的合規(guī)合作項目。

自1997年起，中資企業(yè)入駐巴拿馬，持續(xù)投入大量資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，對當?shù)貎勺吓f港口進行全面升級改造，讓港口吞吐量大幅提升，撐起了巴拿馬運河近四成的集裝箱航運業(yè)務(wù)，成為當?shù)睾竭\經(jīng)濟的重要支柱。

2021年，雙方還順利完成合約續(xù)簽，合作流程合法合規(guī)、公開透明，多年來從未產(chǎn)生實質(zhì)性糾紛。

然而2026年以來，巴拿馬突然單方面推翻既定合作。

當年1月，巴拿馬最高法院全員裁定中企港口特許經(jīng)營權(quán)違憲無效，否決了合法存續(xù)近三十年的合作合約。

2月，巴拿馬政府出動軍警接管兩座核心港口，強行驅(qū)逐中方工作人員、封鎖港口管理系統(tǒng)，將中方運營多年的港口資產(chǎn)倉促移交西方航運企業(yè)臨時運營，直接導致中方企業(yè)超20億美元的經(jīng)濟損失。

此次違約事件的背后，始終離不開美國的地緣干預。

長期以來，美國將拉美視為自身勢力范圍，忌憚中國與拉美國家的經(jīng)貿(mào)深度合作，刻意施壓巴拿馬政府炮制合約糾紛。

但巴拿馬并非完全被動脅迫，其自身也抱有投機牟利的心態(tài)，試圖通過迎合美國的對華博弈訴求，換取美方的經(jīng)濟與政治扶持，主動配合完成了毀約奪港的全部操作。

在造成既定違約事實、攫取中方資產(chǎn)后，巴拿馬并未秉持契約精神承擔責任，反而開啟輿論造勢，試圖顛倒黑白。

5月26日，聯(lián)合國安理會高級別會議上，巴拿馬外長當著全球上百個國家的代表公開發(fā)聲，標榜巴拿馬秉持各國主權(quán)平等原則，要求中國對巴拿馬保持“尊重”。

此番發(fā)言看似呼吁國際交往準則，實則是典型的道德綁架。

縱觀整件事，率先背棄契約、破壞雙邊合作的是巴拿馬，主動挑起經(jīng)貿(mào)糾紛、損害他國企業(yè)合法權(quán)益的也是巴拿馬。

在自身過錯確鑿、法理情理皆不占優(yōu)的情況下，巴拿馬刻意回避違約事實，空喊相互尊重的口號，試圖借助國際輿論施壓，逼迫中國放棄合法維權(quán)、對其既往不咎，這種不負責任的外交操作，遭到國際社會的隱性詬病。

事實上，巴拿馬此舉的核心目的十分明確。

配合美國完成對華博弈操作后，該國并未獲得美方承諾的扶持，既沒有得到財政補貼，也沒有拿到經(jīng)貿(mào)援助，反而得罪中國，面臨全方位的經(jīng)貿(mào)反噬。

為擺脫困境，巴拿馬隨即轉(zhuǎn)變姿態(tài)，頻繁釋放對華善意，多次表態(tài)堅守一個中國原則，拒絕參與他國針對中國的不實指責，試圖以微弱的善意姿態(tài)換取中方讓步，化解自身危機。

巴拿馬深陷多重發(fā)展困局

面對巴拿馬的背信違約與道德綁架，中國始終保持理性克制，全程堅持公事公辦原則，所有維權(quán)舉措均基于國際規(guī)則與本國法律法規(guī)。

看似溫和的合規(guī)維權(quán)，卻精準擊中了巴拿馬的經(jīng)濟命脈，讓這個高度依賴航運經(jīng)濟的國家陷入多重無解困境。

首先是經(jīng)濟索賠壓力持續(xù)攀升。

中方受損企業(yè)已正式啟動國際仲裁，索賠金額突破20億美元，這一數(shù)額占據(jù)巴拿馬全國GDP的2.5%左右，對于經(jīng)濟體量有限、財政薄弱的巴拿馬而言，是一筆難以承擔的巨額債務(wù)。

且隨著仲裁時間推移，逾期利息不斷累積，巴拿馬的賠付壓力只會持續(xù)增大，長期拖延只會讓自身損失進一步加劇。

其次是核心支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

巴拿馬是全球知名的船籍注冊大國，依托便利旗船舶注冊業(yè)務(wù)獲取穩(wěn)定財政收入，全國注冊船舶超8600艘，航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟核心支柱。

中國作為全球航運貿(mào)易超級大國，掌控著全球多數(shù)核心航運航線與貿(mào)易通道。

中方僅在國內(nèi)港口常態(tài)化嚴格船舶檢查標準，就對巴拿馬航運產(chǎn)業(yè)形成強力約束。

合規(guī)檢查常態(tài)化后，巴拿馬籍船舶通關(guān)延誤率大幅上升，航運企業(yè)運營成本顯著增加。

大量國際船東為規(guī)避風險，紛紛選擇更換船籍注冊地，轉(zhuǎn)向更穩(wěn)定、更安全的注冊體系。

船籍經(jīng)濟的流失直接沖擊巴拿馬財政收入，上下游航運配套產(chǎn)業(yè)也隨之陷入低迷，對該國整體經(jīng)濟形成連鎖打擊。

最后是重大發(fā)展項目全面停滯，發(fā)展前景大幅縮水。

巴拿馬規(guī)劃投資85億美元的新港口招標項目，原本備受國際資本關(guān)注，中企憑借成熟的港口建設(shè)技術(shù)、完善的管理體系和豐富的海外運營經(jīng)驗，是該項目最優(yōu)質(zhì)的合作方。

但巴拿馬單方面毀約的失信行為，打消了中企及其他國際資本的投資意愿，百億級港口項目陷入招商僵局。

與此同時，中鐵隧道局參與的巴拿馬地鐵擴建項目也全面停擺，外資觀望、項目停滯，讓本就疲軟的國內(nèi)經(jīng)濟雪上加霜。

巨大的經(jīng)濟壓力之下，巴拿馬官方態(tài)度在短短兩個月內(nèi)發(fā)生反轉(zhuǎn)。

今年2月，巴方還篤定中國不會采取反制措施，態(tài)度強硬；4月便迅速軟化立場，表態(tài)無意與中國產(chǎn)生沖突，聲稱自身決策身不由己。

態(tài)度的快速轉(zhuǎn)變，直觀體現(xiàn)出巴拿馬承受的經(jīng)濟壓力遠超外界預期，且隨著時間推移，其承壓能力還在持續(xù)下降。

總統(tǒng)強行洗白自主決策

在國內(nèi)經(jīng)濟深陷困境、輿論壓力持續(xù)高漲的背景下，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾近期公開對外攤牌，再度刷新外界對其投機外交的認知。

5月28日，穆利諾公開宣稱，此前沒收中資港口、撕毀合作合約的所有決策，均為巴拿馬自主決定，不存在任何美國施壓干預。

同時，他主動釋放合作信號，希望推動中巴海運協(xié)定續(xù)簽，請求中方放寬船舶檢查標準，緩解巴拿馬航運產(chǎn)業(yè)壓力。

此番表態(tài)暴露了巴拿馬“既要又要”的功利心態(tài)。

一方面，巴方試圖通過否認美國干預、包攬全部決策責任，規(guī)避“他國傀儡”的負面標簽，挽救低迷的國內(nèi)民意。

目前穆利諾的國內(nèi)負面評價占比高達76.3%，執(zhí)政支持率跌至谷底，若承認受美國脅迫，其政治公信力將崩塌，政治生涯也將面臨終結(jié)。

另一方面，主動謀求續(xù)簽海運協(xié)定，是試圖將地緣政治糾紛降級為雙邊商務(wù)糾紛，繞開美國的干預，單獨與中國緩和關(guān)系，擺脫經(jīng)濟困境。

值得注意的是，穆利諾的刻意洗白，本質(zhì)上是一廂情愿的外交試探，同時也是為美國保留顏面、為自身預留后路的無奈之舉。

美國在此次事件中始終秉持利己態(tài)度，利用巴拿馬完成對華地緣博弈、讓資本收割港口權(quán)益后，并未兌現(xiàn)任何扶持承諾。

此前美國牽頭多國發(fā)布聲明，炒作中方航運維權(quán)“政治化”，而作為當事國的巴拿馬，卻被排除在聲明名單之外。

即便如此，中方并未認可巴拿馬的緩和姿態(tài)。

自糾紛爆發(fā)以來，中方外交立場始終堅定統(tǒng)一，始終要求巴方尊重國際契約、正視違約事實、賠償中方損失，維權(quán)舉措從未松動。

港口運營權(quán)被搶占、百億項目停滯、企業(yè)損失無法挽回，既定事實無法通過口頭妥協(xié)抵消，巴拿馬試圖僅憑一句自主決策、一紙合作訴求，就讓所有糾紛翻篇，完全不符合國際交往的基本準則。

更值得關(guān)注的是，巴拿馬國內(nèi)政治已出現(xiàn)明顯分裂。

該國多名議員頂著美國壓力訪華，公開主張自主外交，與總統(tǒng)府的矛盾公開化，也印證了穆利諾政府外交決策的片面性與短視性。

對于主權(quán)國家而言，國家信用是最核心的無形資產(chǎn)，是吸引國際資本、開展對外合作的基礎(chǔ)。

巴拿馬肆意撕毀長期合法合約、侵占外資資產(chǎn)的行為，已經(jīng)透支國家信譽。

國際交往從無單方面的讓步與包容，尊重是相互的，合作是雙向的。

巴拿馬妄圖一邊保留違約所得、一邊謀求對華合作紅利的投機想法，注定難以實現(xiàn)。

唯有正視過錯、主動承擔違約責任、全額賠付中方損失，秉持平等尊重的原則開展雙邊對話，才是化解糾紛、走出困境的唯一正道。