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巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查最近在聯(lián)合國大會(huì)上說了一句話,語氣幾乎是哀求的:希望中國尊重巴拿馬,因?yàn)榘湍民R是為連接兩大洋而生的。
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當(dāng)著上百個(gè)國家代表的面,這話聽起來確實(shí)有點(diǎn)可憐。但稍微捋一下前因后果,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這出戲的角色分配完全反了,明明是巴拿馬先動(dòng)手打了人,現(xiàn)在卻跑到村委會(huì)哭訴對(duì)方不尊重自己。
這種操作,在國際政治里有個(gè)專門的名字:道德綁架。
先說清楚巴拿馬干了什么,今年早些時(shí)候,在美國的施壓下,巴拿馬政府對(duì)中國企業(yè),和記黃埔旗下的港口業(yè)務(wù)采取了強(qiáng)硬手段。
他們以“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”為由,直接驅(qū)逐中資企業(yè),強(qiáng)行收回了巴拿馬運(yùn)河兩大港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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合同是白紙黑字簽的,投資是真金白銀投的,管理團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)全部到位。巴拿馬一聲令下:你們走,港口歸我了。
這一下,中方的直接損失超過20億美元。20億什么概念?巴拿馬2023年GDP才800多億美元,全國2.5%的產(chǎn)值,就這么被自己一紙行政命令給打了水漂。
巴拿馬當(dāng)時(shí)打的算盤很明確:抱美國大腿。美國可能給了安全援助的承諾,可能給了經(jīng)濟(jì)支持的許諾,或者只是拍拍胸脯說了句“放心,我罩著你”。巴拿馬賭上了:賭中國不會(huì)反擊,賭美國會(huì)給報(bào)酬。
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結(jié)果呢?4個(gè)月過去了,美國那邊,白宮沉默、國務(wù)院沉默、五角大樓沉默。等你真把投名狀交完,大哥忙得沒空搭理你,這就是地緣政治的殘酷真相。
中國的反應(yīng)很有意思,沒有任何譴責(zé),沒有制裁公告,沒有召回大使。只有四個(gè)字:公事公辦。你不履行合同,我就走法律程序;你損害我利益,我就依法索賠;你制造違約,我就按規(guī)則追究。
中方企業(yè)把巴拿馬告上了國際仲裁法庭,索賠金額不僅沒少,利息、訴訟費(fèi)、商譽(yù)損失加上去,正在往上翻。現(xiàn)在是20億出頭,再拖半年,數(shù)字會(huì)更大。
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巴拿馬現(xiàn)在頭疼的問題,不是“如何讓中國原諒自己”,而是“如何湊夠這筆錢”。
但錢只是第一個(gè)麻煩,巴拿馬還有一個(gè)特殊的身份。全球最大的方便旗注冊(cè)國之一。目前注冊(cè)船舶超過8600艘,全世界很多船東為了避稅、降低運(yùn)營(yíng)成本,都把船注冊(cè)在巴拿馬旗下。這是巴拿馬財(cái)政的重要支柱。
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問題在于,這些船絕大多數(shù)都要跑中國港口。
船東抱怨、航運(yùn)公司不滿、政府稅收下滑。這就是大國的軟權(quán)力:不需要用錘子砸,擰擰螺絲,小國已經(jīng)痛不欲生。
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還有第三個(gè)麻煩,巴拿馬運(yùn)河管理局正在推進(jìn)一個(gè)新港口招標(biāo)計(jì)劃,預(yù)計(jì)需要85億美元投資。原本最合適的競(jìng)標(biāo)對(duì)象就是有豐富經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)。現(xiàn)在巴拿馬把中國企業(yè)趕走,還有誰敢來投資?誰敢在一個(gè)能隨時(shí)驅(qū)逐投資者的國家砸下85億美元?
巴拿馬這是標(biāo)準(zhǔn)的“賠了夫人又折兵”,既丟了到手的好處,又把未來的路堵死了。
所以你看,巴拿馬為什么現(xiàn)在跑到聯(lián)合國喊“尊重”?不是因?yàn)樗麄兺蝗话l(fā)現(xiàn)自己道德有虧,而是因?yàn)樘邸U嫣哿恕0湍民R總統(tǒng)穆里諾今年2月份還公開說“中國不會(huì)反制”,到了4月份就改口:“我們無意與中國產(chǎn)生沖突,我們也是身不由己。”兩個(gè)月,從強(qiáng)硬到軟化,比天氣預(yù)報(bào)還準(zhǔn)。
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但最諷刺的,是巴拿馬外長(zhǎng)在聯(lián)合國那番話的核心邏輯。
國際政治中有一種常見話術(shù):明明是自己背信棄義,卻裝成受害者,把指責(zé)的矛頭轉(zhuǎn)向?qū)Ψ健D愕姆磽舫闪恕安蛔鹬亍保愕木S權(quán)成了“以大欺小”。這種話術(shù)之所以流行,是因?yàn)楹芏嗳颂烊挥X得:大國有責(zé)任包容小國,強(qiáng)者有義務(wù)原諒弱者。
契約精神面前,沒有大國小國之分。尊重不是喊口號(hào)喊出來的,是守約做出來的。
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中國這次應(yīng)對(duì)的智慧在于:不吵不鬧不罵人不威脅,全程保持沉默,全程走法律流程。巴拿馬想拿“道德綁架”逼中國讓步,結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國根本沒接招。
中國只是在讓規(guī)則自己說話,巴拿馬想罵中國“霸權(quán)”,找不到證據(jù),想告中國“經(jīng)濟(jì)脅迫”,沒有依據(jù),想拉美國撐腰,美國跑了。最后只能跑到聯(lián)合國哭一鼻子。
所有動(dòng)作都在國際規(guī)則框架內(nèi),這讓巴拿馬連“中國以大欺小”這個(gè)說辭都站不住腳。
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巴拿馬的事,對(duì)整個(gè)世界也是一記警鐘。近年來,小國繞開契約、搞“見風(fēng)使舵”的地緣政治,不是什么新鮮事。
但巴拿馬這次摔的這一跤,告訴了全世界:投靠大國從來不是短線交易,押寶美國的結(jié)果,可能是兩邊都不討好。這個(gè)世界沒有免費(fèi)的午餐,更沒有免費(fèi)的“投名狀”。
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巴拿馬現(xiàn)在說什么“尊重一個(gè)中國原則”、拒絕在反華聯(lián)合聲明上簽字,其實(shí)就是想表現(xiàn)誠意,想給自己找臺(tái)階下。但穆里諾政府可能低估了一件事:說幾句漂亮話,就能把20億美金翻篇?國際關(guān)系不是小孩子過家家,道歉解決一切。真正的道歉,是要付出代價(jià)的。
巴拿馬現(xiàn)在求饒,晚了嗎?也許不是晚了,而是“求饒”這個(gè)詞本身就錯(cuò)了。
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中國不需要巴拿馬的求饒,中國需要的只是巴拿馬對(duì)當(dāng)初違約行為的徹底糾錯(cuò):恢復(fù)合同、賠償損失、重建信任。只要巴拿馬愿意坐下來談,拿出誠意,把該賠的賠了,該改的改了,中國不會(huì)關(guān)死所有門。
但如果巴拿馬還是抱著“我哭一哭、喊一喊,你就能忘了我的背信棄義”的心態(tài),那只能說,“尊重”這種東西,從來不是求來的。它是一諾千金、是一字千鈞,是用契約精神一點(diǎn)一滴積累起來的。不是跑到聯(lián)合國喊一嗓子,就能從天而降的。
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這一次,巴拿馬在聯(lián)合國喊破了嗓子,讓全世界都看明白了一件事:什么叫“公事公辦”,什么叫“契約的力量”,以及什么叫“晚了”。
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