最近關(guān)于普京訪華的討論里，最讓人意外的就是西伯利亞力量2號(hào)天然氣管道沒簽成。本來俄方訪華前就放了樂觀信號(hào)，說核心問題都解決了，結(jié)果簽約名單里根本沒這個(gè)項(xiàng)目，外界還傳起了“中國(guó)沒給面子，俄方妥協(xié)”的說法，這事到底真相是什么，咱們慢慢說。

普京這是今年第五次到訪中國(guó)，算上之前的所有訪問，累計(jì)已經(jīng)有二十五次來華記錄，平均下來一年半就會(huì)來一次談雙邊合作。這次俄方來的陣仗真的不小，五位副總理、八位各領(lǐng)域部長(zhǎng)加上央行高層都跟著來，談了好幾天，最后也簽了一大堆雙邊合作文件。可這么多文件里，唯獨(dú)缺了籌備快二十年，規(guī)劃年輸氣五百億立方米，能滿足國(guó)內(nèi)一成以上天然氣需求的核心能源大單。

之前訪華前夕，俄方總統(tǒng)助理還對(duì)外說，管道的所有核心爭(zhēng)議都差不多解決了，就差簽字了。結(jié)果簽約完的發(fā)布會(huì)上，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫直接給輿論潑了冷水，記者問動(dòng)工時(shí)間定價(jià)細(xì)則，他只說雙方就大體參數(shù)達(dá)成共識(shí)，好多關(guān)鍵細(xì)節(jié)還得再談，動(dòng)工時(shí)間也給不出準(zhǔn)話。前后兩天態(tài)度差這么多，說白了就是這個(gè)談了二十年的項(xiàng)目，這次還是沒能落地。

現(xiàn)在國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)多大大家都能感覺到，中東一直亂，牽扯得全球油氣運(yùn)輸都不穩(wěn)，霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球近兩成的石油海運(yùn)，現(xiàn)在局勢(shì)緊張，海上液化天然氣船都大面積堵著排隊(duì)，亞洲天然氣現(xiàn)貨價(jià)格漲個(gè)不停。俄方本來覺得這是推項(xiàng)目的絕佳機(jī)會(huì)，篤定我們急著敲定陸上穩(wěn)定氣源，哪能想到最后卡在了核心價(jià)格條款上，滿心期待的簽約直接黃了。

這個(gè)項(xiàng)目談了二十年都沒成，核心矛盾從來不是那幾個(gè)價(jià)格數(shù)字，是中俄雙方的天然氣供需地位，二十年里完全換了個(gè)位置。現(xiàn)在我們手里大把的備選供氣渠道，根本不急著簽俄方要求的數(shù)十年固定鎖價(jià)長(zhǎng)協(xié)。

回到2006年項(xiàng)目剛啟動(dòng)的時(shí)候，那時(shí)候我們國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度年年漲，自己產(chǎn)的油氣不夠用，陸上跨國(guó)管道的氣源選擇沒幾個(gè)，全球液化天然氣接收設(shè)施也沒大規(guī)模建，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真的特別需要穩(wěn)定的外來氣源。那時(shí)候的俄羅斯，天然氣出口核心是歐洲市場(chǎng)，超過三分之二的出口天然氣都賣給歐盟了。俄方手里有足夠多的外銷渠道，跟我們談判的時(shí)候完全占主動(dòng)，管道走線、長(zhǎng)期定價(jià)全都是俄方說了算，我們只能被動(dòng)接條件。

二十年過去，全球能源格局早就變了個(gè)樣，俄羅斯原來的歐洲市場(chǎng)，現(xiàn)在一個(gè)接一個(gè)關(guān)了進(jìn)口通道。北溪管道損毀之后徹底停運(yùn)，烏克蘭過境的輸氣線路也全停了，歐盟還出了新規(guī)，2027年開始全面停進(jìn)口俄天然氣，俄羅斯原來靠吃飯的外銷市場(chǎng)一直在縮水。放眼全球，能吃下每年五百億立方米這么大的輸氣量，還不怕西方制裁，能跟你做大規(guī)模能源貿(mào)易的，也就只有中國(guó)了，俄方能源出口的選擇其實(shí)少得可憐。

我們國(guó)內(nèi)的供氣布局早就鋪開了，早都擺脫了當(dāng)年缺氣源的困境。陸上有中亞好幾條天然氣管道，常年穩(wěn)定送土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦的氣，供氣一直穩(wěn)，根本沒斷供風(fēng)險(xiǎn)，沿海也建了三十二座液化天然氣接收站，整體的接收儲(chǔ)備產(chǎn)能規(guī)模都排在世界前列。我們還對(duì)接了全球五十多個(gè)國(guó)家的供氣商，卡塔爾、澳大利亞、馬來西亞這些國(guó)家的液化天然氣貨源，隨時(shí)能補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

哪怕2026年一季度我們從俄羅斯進(jìn)口的天然氣，比2022年同期翻了三倍，進(jìn)口規(guī)模漲了這么多，我們還是不肯松口接俄方的鎖價(jià)長(zhǎng)協(xié)要求。俄方想簽幾十年的固定價(jià)格合約，鎖定長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，我們堅(jiān)持按國(guó)際市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格結(jié)算，不接長(zhǎng)期溢價(jià)的鎖價(jià)條款，俄方心心念念的窗口期，在我們有充足氣源兜底的情況下，根本不好使。

原來這個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的走線，是從俄羅斯出發(fā)橫穿蒙古國(guó)到我們北方腹地，這條線直線距離最短，俄方之前特別看好這個(gè)方案能成，可這個(gè)過境方案從一開始就有兩個(gè)調(diào)和不了的問題。一個(gè)是蒙古國(guó)這邊，雙方談了很久，過境費(fèi)用分成、管道運(yùn)維的權(quán)責(zé)都談不攏，一直沒達(dá)成共識(shí)。另一個(gè)是我們出于能源安全考慮，這么核心的天然氣大動(dòng)脈全程走第三國(guó)蒙古國(guó)，萬一后面地緣局勢(shì)出變化，整條管道隨時(shí)可能斷供，能源供應(yīng)的穩(wěn)定根本沒保障。

這次主合同都談崩了，過境線路的配套協(xié)議更沒法談，原來的蒙古過境方案直接陷入死局。普京這次談判擱淺之后，回去沉默了一周，很快就飛去了哈薩克斯坦首都阿斯塔納，核心就是找哈薩克斯坦總統(tǒng)談改道方案，放棄蒙古線路，改成走哈薩克斯坦現(xiàn)成的成熟跨國(guó)管道網(wǎng)絡(luò)鋪新線。

哈薩克斯坦本身的油氣管道基建就很完善，跟中俄兩國(guó)也一直保持穩(wěn)定友好的雙邊關(guān)系，走這條線能大幅縮短整體施工周期，估計(jì)建設(shè)時(shí)長(zhǎng)至少能縮減三分之一，哈薩克斯坦還能靠過境費(fèi)拿長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，對(duì)他們來說也是件好事。不過改道這事，看著只是調(diào)施工路線，本質(zhì)上就是俄方承認(rèn)原來整套合作框架的談判徹底失敗了。

改道之后，整體建設(shè)成本得重新算，完工投產(chǎn)的時(shí)間也得再往后推，俄方本來想趕緊落地項(xiàng)目，抓住這波國(guó)際能源漲價(jià)的紅利，現(xiàn)在這個(gè)計(jì)劃徹底落空了。國(guó)與國(guó)做能源生意，跟咱們普通人買東西沒差，誰(shuí)更急著做成交易，誰(shuí)就得在談判里不停讓步。

現(xiàn)在俄方歐洲市場(chǎng)萎縮，外銷渠道沒幾個(gè)，就剩中國(guó)這么一個(gè)大規(guī)模的天然氣采購(gòu)市場(chǎng)，天然就處在談判弱勢(shì)。我們手里握著全球幾十個(gè)氣源渠道，國(guó)內(nèi)海陸供氣體系都完善，根本沒有短期供氣缺口，當(dāng)然能堅(jiān)持自己的定價(jià)規(guī)則不讓步。哪怕俄方調(diào)整了過境國(guó)家改了路線，最核心的長(zhǎng)期供氣價(jià)格分歧還是沒解決，俄方也逼不了我們接受鎖價(jià)長(zhǎng)協(xié)。

這都二十年了項(xiàng)目還停在設(shè)計(jì)圖上，前后二十年中俄談判地位天差地別，其實(shí)也印證了一個(gè)很實(shí)在的道理，能源貿(mào)易的游戲規(guī)則，永遠(yuǎn)都是選擇多、不缺貨源的買方說了算。未來這個(gè)項(xiàng)目能不能落地，價(jià)格最后談到什么程度，短時(shí)間內(nèi)還沒明確答案，俄方想靠這個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)住本國(guó)能源經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)，短期內(nèi)也很難實(shí)現(xiàn)。

參考資料 參考消息 西伯利亞力量2號(hào)天然氣管道合作進(jìn)展觀察