北京
2025年上半年的多個城市街頭，移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的行動密度陡然拉高，逮捕數(shù)據(jù)的曲線像被重錘敲擊一樣跳升。由布魯金斯學(xué)會發(fā)布的一份報(bào)告量化了這場“休克與恐嚇”式執(zhí)法帶來的沖擊：在執(zhí)法急劇升級的86座城市里，總計(jì)約66.8萬個工作崗位隨之蒸發(fā)，而受傷的遠(yuǎn)不止無證移民群體。
研究團(tuán)隊(duì)將2025年上半月經(jīng)歷執(zhí)法高峰的86座城市，與同期未出現(xiàn)逮捕量跳升的城市做了對比，以剝離其他影響就業(yè)的因素。他們借助《信息自由法》追蹤ICE逮捕數(shù)據(jù)的“驅(qū)逐數(shù)據(jù)項(xiàng)目”、勞動市場研究公司Lightcast的估算以及聯(lián)邦薪資記錄，測算出每一次超額的逮捕，就關(guān)聯(lián)著大約13個工作崗位的消失。建筑業(yè)這類傳統(tǒng)上雇用大量無證移民的行業(yè)首當(dāng)其沖，但出乎意料的是，藝術(shù)、娛樂等移民從業(yè)者并不密集的領(lǐng)域同樣出現(xiàn)就業(yè)驟降。報(bào)告作者解釋，當(dāng)ICE突擊行動占據(jù)新聞版面后，人們減少外出消費(fèi)，企業(yè)也因此裁減人手。
主張加大國內(nèi)執(zhí)法力度的一方，常把“保護(hù)美國工人”作為核心論據(jù)。若按這一邏輯推演，清除非法勞動力就能為本土出生者騰出崗位、維系社區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性。然而布魯金斯報(bào)告給出的數(shù)據(jù)指向了截然相反的路徑：在66.8萬個流失崗位中，有5.1萬到29.7萬個崗位原本是由美國本土出生的工作者所占據(jù)。依賴部分移民勞動力的商家，在人力突然短缺后不得不縮小經(jīng)營規(guī)模，連帶著砍掉了美國員工的飯碗。報(bào)告執(zhí)筆人馬爾塞拉·埃斯科瓦里、伊恩·塞亞爾和保羅·比奇在文中直言：“如此規(guī)模與速度的執(zhí)法——可見、震撼、旨在向直接目標(biāo)人群之外散播恐懼——摧毀就業(yè)、打亂美國人擁有并經(jīng)營的企業(yè)、抑制美國人生活與工作的本地經(jīng)濟(jì)。”
消費(fèi)側(cè)的“寒蟬效應(yīng)”在移民聚居的社區(qū)更為刺眼。報(bào)告援引了今年早些時候的一項(xiàng)研究：洛杉磯外國出生居民比例較高的社區(qū)，在ICE行動宣布后的兩個月內(nèi)，消費(fèi)支出下滑幅度高達(dá)25%。當(dāng)恐懼支配居民的外出意愿，街道的煙火氣先是淡去，接著便是店鋪收入收縮、用工需求銳減的鏈條反應(yīng)。如果執(zhí)法的目的之一是為本地經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定底座，那么這種高調(diào)且廣泛的“休克與恐嚇”手段，反而切斷了最末梢的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
歷史坐標(biāo)可以提供參照。報(bào)告指出，ICE本輪執(zhí)法在規(guī)模和能見度上遠(yuǎn)超以往，包括2008年前總統(tǒng)喬治·W·布什啟動并延續(xù)至奧巴馬時期的行動。只不過，此次被研究者評定為更刻意地以“震懾”為導(dǎo)向：不僅拘捕數(shù)量沖高，曝光度和對非目標(biāo)人群的心理輻射也被刻意放大。支持者或許將其視為強(qiáng)硬的姿態(tài)展示，但擺在桌面上的就業(yè)數(shù)據(jù)不斷提醒，這種姿態(tài)的經(jīng)濟(jì)賬正在由雇主、消費(fèi)者和美國勞動者共同支付。
白宮目前尚未就這份報(bào)告作出回應(yīng)。而報(bào)告作者的結(jié)語幾乎是對當(dāng)前策略的一份判決書：“如果目標(biāo)是保護(hù)美國工人和支持有韌性的本地經(jīng)濟(jì)，那么在美國城市中采取大規(guī)模、‘休克與恐嚇’式的執(zhí)法路徑，是一件代價(jià)高昂且適得其反的工具。”當(dāng)真金白銀的就業(yè)數(shù)字和消費(fèi)萎縮擺在面前時，移民政策就不再僅是邊境控制的辯論，而變成了一道社區(qū)經(jīng)濟(jì)如何自處的現(xiàn)實(shí)題。
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