文/陳聆聽

2026年5月15日，由山東高速集團有限公司全資設立的山東省低空經濟發展有限公司（簡稱“山東低空經發”）完成工商注冊，注冊資本2億元人民幣。這意味著，資產體量超萬億、運營全省絕大多數高速公路路網的世界500強企業山東高速集團，對低空經濟的參與，已從“前期規劃探索”正式跨入專業化、實體化運營的關鍵階段。

不止于路，一張路網撐起一片天空

在了解山東低空經發這家新公司之前，有必要先了解它的母體——山東高速集團。山東高速集團是山東省基礎設施投資建設運營的龍頭企業，其高速公路運營里程居全國第一，2025年實現7條路通車、4條路開工，助推全省高速公路通車里程突破9300公里。在《財富》世界500強榜單中，山東高速集團連續多年上榜，資產總額突破1.5萬億元。

然而，這家以“路”起家的企業，近年來頻頻在“路”之外的低空落子。大眾新聞報道，早在2023年，山東高速集團依托高速路網資源，率先開啟低空經濟應用探索，為產業化發展打下堅實基礎。2024年，集團旗下公司擬編制的《山東高速集團低空經濟產業發展規劃報告》已完成編制單位招標工作；2025年9月上線“山東高速低空飛控服務系統”；2026年1月，集團借助旗下山高（煙臺）基華投資基金，戰略入股御風未來，布局eVTOL核心領域。

而此次2億元全資公司的落地，將成為山東省低空經濟生態的“平臺型”和“鏈主型”企業。山東高速城鄉發展集團低空產業中心主任薛源表示，“目前，我們已構建起集團統籌、聚力攻堅的協同發展格局，多個應用場景入選國家及省級典型案例。”集團低空產業已順利完成從“探索期”向“成長期”過渡。

為什么是山東高速？為什么不是航空公司、不是無人機廠商？答案在于高速公路企業擁有兩個低空經濟最稀缺的資源：物理空間和場景網絡。據報道分析，山東高速集團擁有169對服務區和500多個收費站，這些空間可以低成本、高效率地改造為無人機起降場、充電設施、貨物中轉站、維護保養點。

第二重優勢則是場景網絡。高速公路連接的是城市、鄉鎮、產業園區、物流樞紐、旅游景區。這張網絡本身就是低空物流、低空巡檢、低空應急救援等場景的最佳載體。高速公路服務區間的無人機快遞配送、路況無人機自動巡檢、沿線突發事故的無人機應急響應，這些場景天然屬于高速公路運營商的業務延伸。

第三重優勢則是能力平移。山東高速集團在過去二十多年高速公路大建設中錘煉出的規劃、投資、建設、運營與服務能力，與低空經濟所需的底層能力高度重合。

山東交通國企交出“天空答卷”，打開發展新空間

山東高速集團的低空布局，早已超越了規劃圖紙。據山東高速官網數據，2026年春運期間，山東高速集團部署在濟南繞城高速沿線的11套無人機機庫全時待命，累計執飛732架次、飛行時長4244分鐘、巡檢里程1315.81公里，實時回傳路況影像，構建起高速公路“空中巡查網”。

在民生領域，山東高速城鄉發展集團已在濟南、煙臺開通6條無人機醫學樣本配送航線，累計飛行650余架次，安全運營里程超7800公里，將原本40分鐘的地面運輸時間縮短至15分鐘。在技術層面，集團自主搭建的“低空飛控服務系統”自2025年9月上線以來，已累計飛行3869架次、2780小時、16450公里。集團項目入選交通運輸部低空無人機應用先行試驗項目清單，并榮獲“無人機應用公路橋梁巡檢競賽”全國一等獎。

在人才培訓方面，山東高速城鄉發展集團創新構建“1+X”技能培訓體系，集團落地3處CAAC無人機執照專屬實訓基地及2家合作機構，累計培訓人員近300人次。其中，旗下至臻策劃公司已順利通過中國航空器擁有者及駕駛員協會評審，成為山東省屬企業內首家無人機應用技能培訓全類別機構。

山東高速并非獨行。在山東，多個交通類國企正在不同方向切入低空賽道，形成多層次的“空中矩陣”。其中山東機場集團是省內低空經濟的重要參與者。集團旗下山東省通用航空產業發展有限公司，正在推進全省通用機場及起降點的網絡化布局。日照機場獲批民航局低空經濟試點，探索“運輸航空+通用航空”融合發展的“山東模式”。

在濟南，濟鋼集團作為市屬國企，瞄準低空經濟產業鏈上游的空天信息領域。集團依托中科院空天院技術支撐，建設低空監視服務網系統，承擔濟南市低空經濟基礎設施的“智慧大腦”角色；山東鐵投旗下的智能科技園依托高鐵沿線空間、站區樞紐做“路空鐵”協同的基礎設施預留。

在青島，通號青鐵低空交通（青島）公司聚焦軌道交通與低空經濟融合場景，探索“地鐵+低空”的空地一體化出行與物流解決方案；日照交通能源發展集團成立日照低空經濟發展有限公司；棗莊交投成立創新低空經濟公司；淄博市交通集團組建山東齊飛航空發展有限公司統籌全市低空基建投資。山東低空場景創新研究院（智庫聯盟）、濟南低空經濟市域產教聯合體等機構也相繼成立。

根據《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027）》，目標到2027年低空經濟規模沖1000億元，形成濟青雙核+多市多點支撐格局：建成35個通用機場、400個數字化起降平臺，開通50條以上市內無人機航線+20條以上城際物流航線，載貨無人機常態化飛、載人無人機嘗試商業化。

齊魯壹點報道，截至2025年底，山東全省低空經濟相關企業超8100家，居全國第二；通用機場22個、無人機起降平臺524個，均位居全國前列。上游高端材料、中游整機制造、下游運營服務的全鏈條生態已初步形成。

交通國企“搶灘”低空，成為主力軍

山東高速并非孤例。放眼全國，傳統交通國企正在成為低空經濟賽道上一支不可忽視的“主力軍”。

湖北交投是交通系國企中最典型的“鏈主打法”。中國交通新聞網報道，2025年2月，集團明確低空產業發展“構建一個硬件基座+打造一個數字中樞+拓展N個場景”的“1+1+N”思路，將旗下智能檢測公司定位為低空產業鏈鏈主單位，牽頭組建湖北高路低空經濟發展有限責任公司，成為湖北唯一、全國首批公路養護無人機巡檢人員評價機構。已發布“湖北交投路網低空智能管控一體化平臺”，實現多品牌無人機統一接入與數據融合；與武漢大學院士團隊共建低空數智技術聯合實驗室，攻關飛控管理、北斗應用、三維數字孿生等核心技術；旗下低空培訓測試綜合基地已啟用，建有三處標準化訓練場和EVtol起降平臺前置布局。2025年低空公司營收已超2000萬元。

陜西交控則側重于重基建。集團提出“一核三極七廊+N”低空基礎設施總體布局，以西安為核心，輻射榆林、寶雞、漢中三極，通過“五橫兩縱”七條空中管廊貫通全省；在具體落地上，近100處服務區、50多處停車區及360余個收費站被列為起降點候選，目前已建成投用藍關等服務區共享起降點，打造出藍關收費站→藍田縣醫療點無人機配送航線，并獲批全省12712平方公里空域和3266公里專用航線。

重慶高速集團針對重慶山區高速公路巡查盲區多、高危作業風險大等痛點，重慶高速集團旗下首訊科技自主研發了“重慶高速公路低空應用管理平臺”，目前已部署25臺固定機庫、2臺移動機庫，巡查覆蓋范圍提升至350公里。自2025年6月平臺上線以來，已安全飛行超1.2萬架次、里程逾8.6萬公里，巡檢成本降低約30%。

江蘇交控作為全省交通基礎設施投融資“主渠道”和高速路網運營管理“主平臺”，通過“四個轉變”將高速路網及沿線低空空域系統性轉化為培育交通新質生產力的“主戰場”，所屬航產集團負責運行“江蘇省低空飛行服務中心”。這是全國首個低空有人無人協同管服平臺，平臺日均統計飛行超25萬架次、峰值達60萬架次，服務用戶超7萬個。與此同時，江蘇金租創新“以租代售”模式，有效緩解產業鏈企業購置感知設備等重資產的資金壓力。

天津城投集團打造“一網統飛”低空智慧管控平臺，集成無人機機巢、AI算法等技術，賦能交通、城管、環保等多部門巡檢。天津城投集團所屬天津低空經濟投資發展集團副總經理郭煒介紹，目前京滬、長深高速天津段已布設機巢，計劃2026年底實現所轄高速全路段無人機巡檢試運行。

跨省協作也正在提速。江蘇交控航產集團與新疆交投科技簽約共推低空一體化落地，將低空巡檢技術輸出至新疆落地實踐。重慶數字交通產業集團與蜀道智慧交通集團簽訂成渝雙城低空載重飛行項目戰略合作協議，雙方圍繞沿川渝高速公路網的低空空域資源，共同建設沿川渝低空飛行廊道。

[引用]

①　山東高速落子低空經濟：2億元注冊資本背后的戰略棋局.愛濟南.2026-05-25.

②　場景牽引，打開“空中高速路”發展新空間——山東高速推動低空業務與交通主業深度融合.大眾日報.2026-03-16.

③　低空經濟迎來“新勢力”，山東高速集團有限公司成立低空經濟發展企業.生活幫.2026-05-20.

④　山東低空經濟企業破8100家萬億藍海邁入常態運營元年.齊魯壹點.2026-01-15.

⑤　高速之上低空起飛——鄂陜交通企業低空經濟探索之道.中國交通新聞網.2026-03-05.

⑥　江蘇交控：“四個轉變”讓低空經濟振翅翱翔.江蘇國資.2026-02-25.