□本報記者 王冠群

“擱置了近十年的爛尾樓，100多戶居民有家不能回；被多地法院查封了44輪的回遷房土地，700多戶居民無法辦理產權證；擱置多年的棚改安置問題……”這一樁樁讓人聽了就頭痛的歷史遺留難題，是數百戶家庭解不開的心結，也是齊齊哈爾市富拉爾基區領導的一塊心病。2022年，區委、區政府把動遷安置、爛尾樓盤活、不動產權證辦理等歷史遺留難題，當作檢驗干部政績觀的試金石。他們成立5個專班，一件一件往前推，用看得見、摸得著的成效，詮釋什么是真正為民造福的政績觀。

府院聯動國企托底 破解12年“爛尾”死結

近日，記者在富拉爾基區沿江國際小區看到了正在裝修房子的孫春玲。她摸著嶄新的家具說：“苦等了十多年的房子終于要住上了。”回想當年的購房經歷，她說，自己是2014年貸款買的房，交錢后沒多久，開發商法人被抓，資金斷鏈項目爛尾。

針對沿江國際爛尾樓項目，富拉爾基區委、區政府成立“爛尾樓”處置工作專班，謀劃破解路徑、依法精準施策，積極推動債權人通過司法途徑維護權益。以未按期履行交房義務為由向法院申請破產清算，成功破解房產抵押、多輪查封等一系列長期懸而未決的堵點難點。與市城投集團達成戰略合作，投入4200余萬元實施續建，于2025年全面完工，歷時三年兌現了讓居民回家的承諾。“這三年我們對接幾十家企業、熬了無數通宵做方案，也受過很多委屈和不理解。但看到居民拿到鑰匙時的笑臉，一切都值得。”專班成員李奧博說。

六下河北艱難談判 化解土地查封難題

富拉爾基區富麗花園小區居民李大娘摩挲著手中那本鮮紅的不動產權證書，眼角泛著淚花，“九年了！這本證，我夢見好幾回。現在好了，心里這塊大石頭總算落地了。”這本小小的證書背后，是富拉爾基區黨員干部歷時半年、“六下河北”、行程數千公里，用210萬元資金撬動數億元債務的艱難破冰之路。

富麗花園小區開發商法人2012年底突發腦出血，資金鏈斷裂。開發商在建設初期已將土地抵押融資，因涉及多起借貸糾紛，土地被河北武邑、桃城等地法院及本地法院查封高達44輪。“地皮已經被查封，根本辦不了房本。解決之道，唯有解封。但面對數億的債務和分散在各地的債權人，談何容易？”李奧博坦言，“首封和二封都在河北，不和他們溝通好，誰也動不了這塊地。”一場跨越千里的“解債”行動就此展開。

富拉爾基區委、區政府主要領導掛帥，組建專班，先后6次奔赴河北，與債權人、法院進行拉鋸式談判。首封的債權人有6個，想要“解債”就要做通每位債權人的工作。李奧博說：“我們整整溝通了3個月，可剛談妥后卻發現其中一名債權人背后還有44名債權人。剛剛看到的曙光瞬間熄滅，專班只能重新開始，又花了兩個多月時間，逐一做通這40多人的工作。”經過反復測算和博弈，最終用210余萬元的資金撬動解封。

2026年3月，隨著最后一道查封解除，富麗花園小區終于具備了辦證條件。在富拉爾基區不動產登記中心，前來辦證的居民絡繹不絕。“以前是見了我們就上訪，問啥時候能住上房、拿上證。現在是見了我們就感謝。”一位街道干部感慨地說。

爭取棚改專項資金 270戶動遷安置危房變新居

富拉爾基區的歷史遺留問題，不僅有“辦證難”，還有“安置難”。在紅寶石街道國寶社區、和平街道建新社區，由于資金問題，270戶居民及商戶的動遷安置工作長期擱置。昔日的房屋成了危房，安全隱患突出，群眾改善居住條件的呼聲日益強烈。

“新官必須理舊賬，這不是包袱，是必須擔起的責任。解決群眾的急難愁盼，把多年解決不了的老問題啃下來，讓老百姓過上好日子，是干部的底色與擔當。”區委常委、組織部部長權世紅說。富拉爾基區委主要領導掛帥，跑政策、爭資金、研方案。在2025年，通過爭取棚改專項資金，這270戶多年的“舊賬”終于畫上了句號。危房變新居，不僅消除了安全隱患，更讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。

建立長效制度體系 勤理舊賬不添新賬

踐行正確政績觀，既要靠思想自覺，更要靠制度約束。富拉爾基區用一套務實管用的制度機制，倒逼干部干實事、求實效。

他們建立“一把手”牽頭、區級領導包案、部門協同發力的責任體系，每一個歷史遺留問題都定人、定責、定時限，形成層層抓落實的工作機制。圍繞問題化解，建立健全四項機制：清單銷號，建臺賬、明時限，辦結一個、銷號一個，不解決不松手；聯合會商，跨部門定期碰頭，打通政策、資金、手續等堵點；群眾回訪，辦完主動上門聽意見，確保真解決、真滿意；源頭防控，在化解舊賬的同時，規范程序、嚴格把關，堅決不添新賬。“建機制，就是要讓干部干工作有標尺、有監督、有壓力，不搞虛的、不留隱患，真正對群眾負責、對事業發展負責。”區委書記楊文波說。

這套機制，既管民生舊賬，也保發展大局。總投資55.8億元的富拉爾基發電廠升級改造項目，是省級重點民生保障工程，用地涉及19家企業、47處房產，產權復雜、征收難度大。依托包案責任制和四項機制，區級領導牽頭、多部門聯動，清單化推進、常態化會商，把企業訴求和群眾利益一起考慮，項目順利推進。“明晰的制度機制讓我們攻堅更有方向、干事更有底氣，既守住‘不添新賬’的底線，也筑牢了謀長遠發展的根基。”區發改局局長王博說。

如今的富拉爾基，爛尾樓變安居房，動遷群眾圓新居夢，辦證難題逐一化解，重點項目落地提速，民生保障網越織越密，就業崗位持續拓展，社會救助精準有力。群眾臉上的笑容，生活里的變化，經濟發展的新局面，讓富拉爾基區煥發出了新的生機和活力。