界面新聞?dòng)浾?| 孫藝真

專業(yè)化、國際化的金融法治保障，正持續(xù)夯實(shí)上海國際金融中心的核心競爭力。

上海市委金融辦、上海市司法局、人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、上海市高級(jí)人民法院近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升金融仲裁工作能級(jí) 服務(wù)加快建設(shè)上海國際金融中心的工作措施》（下稱《工作措施》），從六個(gè)方面提出17條具體措施，以進(jìn)一步提升金融仲裁工作能級(jí)，更好服務(wù)保障上海國際金融中心建設(shè)。

具體來看，此次發(fā)布的《工作措施》從健全制度機(jī)制、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善司法保障、加強(qiáng)國際交流等六個(gè)方面提出17條具體措施。其中，健全制度機(jī)制被放在此次工作措施的首位。具體舉措包括：指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)建國際化金融仲裁規(guī)則體系，研究制定證券期貨、離岸金融等專門仲裁規(guī)則，優(yōu)化收費(fèi)與仲裁員報(bào)酬管理機(jī)制，建立金融仲裁專業(yè)研究機(jī)制，完善仲裁與調(diào)解銜接工作機(jī)制。

此外，《工作措施》還明確，拓展金融仲裁輻射網(wǎng)絡(luò)。建立上海市司法局、市委金融辦牽頭，中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)共同參與的金融仲裁專項(xiàng)工作機(jī)制；同時(shí)，優(yōu)化“滬港仲裁+保全”雙城雙向支持機(jī)制。

《工作措施》提出，要鍛造金融仲裁人才隊(duì)伍，建立國際化金融仲裁員隊(duì)伍，設(shè)立金融相關(guān)專業(yè)仲裁員名冊，完善境外仲裁員來滬參與金融仲裁案件審理、業(yè)務(wù)交流等機(jī)制，組建仲裁機(jī)構(gòu)金融仲裁咨詢專家?guī)欤_展金融仲裁人才專項(xiàng)培訓(xùn)。

在提升金融仲裁全球影響力方面，《工作措施》中也明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)離岸金融、數(shù)字金融等相關(guān)主體選擇上海作為仲裁地，吸引更多境外資深仲裁員參與金融案件辦理，集聚更多的國際金融法律資源。

北京德和衡高級(jí)合伙人、德和衡研究院商事仲裁研究分院院長黃賢文在接受界面新聞采訪時(shí)指出，此次多部門聯(lián)合出臺(tái)的17條工作措施，實(shí)現(xiàn)了金融仲裁從傳統(tǒng)商事仲裁向?qū)I(yè)化、國際化、體系化方向的系統(tǒng)性升級(jí)，多項(xiàng)制度創(chuàng)新直擊行業(yè)痛點(diǎn)。

黃賢文律師從專業(yè)金融仲裁視角向界面新聞分析稱，仲裁規(guī)則實(shí)現(xiàn)了細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新。“過往金融仲裁多依托通用商事規(guī)則，難以適配證券期貨、離岸金融領(lǐng)域的特殊交易邏輯。本次明確研究制定專門仲裁規(guī)則，針對(duì)金融產(chǎn)品復(fù)雜、跨境屬性強(qiáng)的特點(diǎn)定制化設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊了細(xì)分金融領(lǐng)域糾紛解決的規(guī)則短板，大幅提升大額金融案件審理的精準(zhǔn)度與適配性。”

黃賢文認(rèn)為，《工作措施》進(jìn)一步推進(jìn)了上海國際化仲裁體系系統(tǒng)化升級(jí)。依托上海國際金融中心定位，著力構(gòu)建國際化金融仲裁規(guī)則，接軌國際通行仲裁實(shí)踐，優(yōu)化跨境金融糾紛的管轄、證據(jù)認(rèn)定與裁決執(zhí)行機(jī)制，打破跨境金融爭議解決的制度壁壘，更好服務(wù)離岸金融與跨境投融資糾紛，契合上海大額跨境金融案件占比高的現(xiàn)實(shí)需求。

當(dāng)前，上海正體系化推進(jìn)國際金融中心能級(jí)提升。2024年新修訂的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》多次提及“仲裁”，明確提出“建立投訴、調(diào)解、公證、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執(zhí)行機(jī)制”、“支持上海仲裁機(jī)構(gòu)開展金融行業(yè)仲裁機(jī)制創(chuàng)新”。

近年來，上海以建設(shè)國際金融爭議解決優(yōu)選地為目標(biāo)，積極強(qiáng)化工作協(xié)同，優(yōu)化金融仲裁發(fā)展生態(tài)，著力為服務(wù)加快上海國際金融中心建設(shè)注入法治動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2021年～2025年，上海仲裁機(jī)構(gòu)共受理金融相關(guān)案件10666件，標(biāo)的額3427.8億元，分別占同期受理案件總數(shù)的20.1%和標(biāo)的總額的59.4%，其中單筆最大交易額超過200億元，成為大額金融糾紛解決的優(yōu)先選項(xiàng)。

上海德禾翰通律師事務(wù)所合伙人、證券業(yè)務(wù)內(nèi)核委員蔣楚天在接受界面新聞采訪時(shí)指出，從這次的發(fā)文單位來看，金融監(jiān)管部門和上海高院的加入體現(xiàn)了協(xié)同治理的思路，同時(shí)引入行業(yè)調(diào)解，這將有助于強(qiáng)化仲裁與監(jiān)管、司法之間的銜接，提高保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的協(xié)同效率，并推動(dòng)金融糾紛解決的全鏈條升級(jí)。“新舉措明確提出加強(qiáng)滬港兩地仲裁機(jī)構(gòu)的交流合作，對(duì)標(biāo)國際化的仲裁規(guī)則和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅能吸引更多的金融、法律人才加入仲裁員隊(duì)伍，也能提升上海在涉外金融糾紛領(lǐng)域的國際影響力。”

“最關(guān)鍵的創(chuàng)新，是明確提出要構(gòu)建證券期貨與離岸金融的專門仲裁規(guī)則。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受界面新聞采訪時(shí)指出，這并非對(duì)原有框架的簡單修補(bǔ)，而是針對(duì)不同金融業(yè)態(tài)的法律基因，設(shè)計(jì)出高匹配度的程序與實(shí)體裁斷機(jī)制，將仲裁從通用型“民事程序工具”升格為嵌入金融命脈的“專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施”。同時(shí)，多部門聯(lián)合發(fā)文打破了行政監(jiān)管與司法仲裁的制度壁壘，實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)突破到生態(tài)協(xié)同的系統(tǒng)性升級(jí)，使上海從被動(dòng)受理糾紛的場所，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)塑造金融法治秩序的力量。

談到此次多部門聯(lián)合出臺(tái)的17條工作措施對(duì)上海國際金融中心建設(shè)的作用，田利輝認(rèn)為，這套舉措的核心，在于將上海的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可辨識(shí)、可信賴的“法治信用”符號(hào)，使上海進(jìn)一步成為連接國際金融市場深不可或缺的法律轉(zhuǎn)化器與保障樞紐。