說出來你可能不信,一個(gè)只有300萬人口的小國(guó),卻把俄羅斯和歐盟難住了,這個(gè)小國(guó)就是亞美尼亞,它當(dāng)年跟阿塞拜疆打仗那個(gè),俄羅斯還在那有軍事基地,但現(xiàn)在它想退出俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,投奔?xì)W盟。
5月29日,普京放話了,“烏克蘭危機(jī),就是在烏克蘭想加入歐盟的時(shí)候爆發(fā)的”,這話什么意思,懂的都懂,可讓人不理解的是,它為什么要學(xué)烏克蘭,而普京接下來的舉動(dòng),更是意外。
普京這個(gè)人說話從來不繞彎子,5月29日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納,他當(dāng)著記者的面,給亞美尼亞算了一筆細(xì)賬。
他說要是亞美尼亞真退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,后果很直接,市場(chǎng)準(zhǔn)入沒了,標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要重新搞,關(guān)稅稅率變了,物流費(fèi)率漲了,連能源價(jià)格都要重新談,有預(yù)測(cè)顯示亞美尼亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能直接縮水超過14%。
這對(duì)一個(gè)小國(guó)來說,這是傷筋動(dòng)骨的數(shù)字,普京還補(bǔ)了一刀,如果亞美尼亞轉(zhuǎn)向歐盟那一套標(biāo)準(zhǔn),它跟歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的融合“客觀上將不得不受到限制”,也就是說:你選那邊,就別想在這邊占便宜了。
更直接的警告還在后面,5月27日,俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃說,大使館已經(jīng)正式遞了信函,如果亞美尼亞繼續(xù)推入歐這件事,俄羅斯就暫停或者干脆終止《天然氣、石油產(chǎn)品及毛坯鉆石供應(yīng)合作協(xié)議》。
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這不是嚇唬人,要知道亞美尼亞是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家,天然氣進(jìn)口82%都靠俄羅斯,有人可能會(huì)問,亞美尼亞才300萬人,俄羅斯至于這么緊張嗎,這就要說到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這個(gè)組織了。
5月29日那天,俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦四國(guó)總統(tǒng)干脆發(fā)了個(gè)聯(lián)合聲明,要求亞美尼亞盡快搞公投,你到底是要加入歐盟,還是留在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,給個(gè)痛快話。
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聲明里還說,亞美尼亞籌備加入歐盟會(huì)給成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn),普京說歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)亞美尼亞的累計(jì)投資已經(jīng)達(dá)到49億美元,其中超過86%是從俄羅斯來的,而歐盟那邊承諾的25億歐元投資在哪都不知道。
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那問題來了,亞美尼亞明知道能源還捏在俄羅斯手里,干嘛非要往歐盟那邊湊,說來話長(zhǎng),亞美尼亞跟阿塞拜疆因?yàn)榧{卡地區(qū)打了很多年仗,俄羅斯在那邊有維和部隊(duì),但俄方維和部隊(duì)沒有出手干預(yù)。
信任這種東西,一旦破了就很難補(bǔ),再一個(gè),亞美尼亞現(xiàn)在的總理帕什尼揚(yáng),本身就是一個(gè)親西方色彩很濃的政治人物,他推動(dòng)跟歐盟走近,不是一天兩天了。
今年5月,首屆亞美尼亞歐盟峰會(huì)在首都埃里溫開了,會(huì)后雙方說了些漂亮話,歐盟還表態(tài)支持亞美尼亞一個(gè)叫“和平十字路口”的計(jì)劃。
這個(gè)計(jì)劃說白了就是想把亞美尼亞變成連接黑海、波斯灣、中亞和歐洲的一個(gè)交通樞紐,對(duì)亞美尼亞來說,這是擺脫對(duì)俄羅斯單一依賴的一個(gè)機(jī)會(huì)。
帕什尼揚(yáng)這個(gè)人說話也挺有意思,他一邊簽了啟動(dòng)入歐進(jìn)程的法案,一邊又說亞美尼亞無意退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,還說聯(lián)盟成員身份跟入歐意愿可以并存。
你聽著是不是覺得有點(diǎn)矛盾,一邊說我愛你,一邊說我還要?jiǎng)e人,這就是小國(guó)的生存智慧,兩邊都不敢得罪死,能拖一天是一天,但普京不給他拖的時(shí)間了,5月29日直接攤牌:你選一邊。
雖然四國(guó)發(fā)了聯(lián)合聲明,但哈薩克斯坦明年要當(dāng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的輪值主席國(guó),總統(tǒng)托卡耶夫希望這個(gè)聯(lián)盟不能攔著成員國(guó)搞多元外交,吉爾吉斯斯坦就更不用說了,一直在幾個(gè)大國(guó)之間找平衡。
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白俄羅斯的盧卡申科倒是鐵了心跟著俄羅斯,但他自己也被西方制裁得夠嗆,心里未必沒有別的想法,所以這個(gè)聯(lián)合聲明,表面看是四國(guó)施壓亞美尼亞,實(shí)際上也暴露了聯(lián)盟內(nèi)部的裂痕,只不過現(xiàn)在還沒到撕破臉的時(shí)候。
接下來有個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),今年12月,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟要開最高理事會(huì)會(huì)議,到時(shí)候四國(guó)代表會(huì)提交一份專項(xiàng)報(bào)告,專門講如果中止亞美尼亞的聯(lián)盟資格,會(huì)有什么后果,那可能是真正的攤牌時(shí)刻。
說了這么多高層博弈,咱們得看看老百姓怎么想,畢竟公投也好,議會(huì)選舉也好,最后投票的是普通人。
老一代還念著蘇聯(lián)時(shí)期的情誼,年輕人已經(jīng)不想回頭看過去了,這就是亞美尼亞內(nèi)部的撕裂,一邊是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和安全依賴,一邊是政治上的疏遠(yuǎn)和向西走的愿望。
這話聽著客氣,但結(jié)合前面那些警告,味道就不一樣了,就像大人對(duì)小孩說,不管你選什么,我都愛你,但你要是選了那邊,零花錢就別想要了。
說了半天亞美尼亞想入歐,可歐盟外交負(fù)責(zé)人博雷利最近說了,他們尊重亞美尼亞的選擇,但加入歐盟是有標(biāo)準(zhǔn)的,司法改革、反腐敗、經(jīng)濟(jì)調(diào)整,這一套流程走下來,通常要好幾年。
這盆冷水澆得挺及時(shí),俄羅斯那邊就抓住這一點(diǎn)使勁嘲諷:你們說的25億歐元投資在哪,光打雷不下雨。
實(shí)事求是地說,歐盟的承諾跟落地之間確實(shí)有距離,而且亞美尼亞是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家,四周挨著土耳其、格魯吉亞、阿塞拜疆、伊朗,土耳其跟亞美尼亞關(guān)系一直不怎么樣,阿塞拜疆更是老對(duì)頭。
真要是俄羅斯把路一封,歐盟就算想幫忙,物資怎么運(yùn)進(jìn)去都是個(gè)問題,這就是小國(guó)的無奈,選擇不是純粹的自由,而是在一堆不怎么好的選項(xiàng)里挑一個(gè)相對(duì)不那么爛的。
梳理一下現(xiàn)在的時(shí)間線,6月7日,亞美尼亞議會(huì)選舉,帕什尼揚(yáng)如果贏了,入歐進(jìn)程會(huì)繼續(xù)推,12月,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟開會(huì),可能討論要不要正式啟動(dòng)對(duì)亞美尼亞的限制措施,這中間還有好幾個(gè)月的拉扯期。
俄羅斯手里能打的牌不少,其中能源斷供是最狠的,還有僑匯,農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯也是個(gè)不小的生意,而歐盟那邊能給的支持,目前看更多是政治上的,真金白銀什么時(shí)候到賬,還是個(gè)問號(hào)。
所以亞美尼亞現(xiàn)在的處境很尷尬,往前走,腳下是懸崖;往后退,背后是民意的推搡,5月29日普京還說亞美尼亞在歐盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間做選擇,純粹是經(jīng)濟(jì)問題。
這話說對(duì)了一半,背后還有歷史、有情感、有幾十年積累的恩怨糾葛,亞美尼亞人心里清楚離開俄羅斯要付出多大的代價(jià),但他們也清楚,不離開的話,下一個(gè)十年可能還是被困在原地。
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最后想說,國(guó)際政治從來沒有簡(jiǎn)單的對(duì)錯(cuò),只有利益的權(quán)衡和代價(jià)的選擇,亞美尼亞這個(gè)300萬人的小國(guó),正在做一道沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的選擇題。
選左邊,14%的GDP沒了,能源可能斷了,去俄羅斯打工的路變窄了,選右邊,歐盟的承諾還不知道什么時(shí)候兌現(xiàn),安全上也要重新找靠山。
5月30日,俄羅斯外交部發(fā)布消息稱,因亞美尼亞領(lǐng)導(dǎo)層加速與歐盟靠攏,俄方已召回駐亞美尼亞大使返回莫斯科進(jìn)行磋商。
接下來的幾個(gè)月,我們大概率會(huì)看到更多的警告、更多的拉扯、更多的外交辭令背后的刀光劍影,12月的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟會(huì)議,可能會(huì)成為一個(gè)真正的分水嶺。
希望到時(shí)候,亞美尼亞的老百姓能等來一個(gè)不讓他們后悔的結(jié)果,畢竟不管選哪條路,最后買單的永遠(yuǎn)是普通人。
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