5 月 28 日，東京迎來一場聲勢不小的外交活動。

菲律賓總統小馬科斯時隔十多年，首次以國事訪問的規格到訪日本，日方全程拿出最高接待標準，不僅安排他會見天皇夫婦，還邀請其登上日本國會發表演講，場面辦得十分隆重。

表面上兩國關系一派火熱，可熱鬧背后全是各方的利益考量，每一步舉動都藏著不少心思。

一場 “頂級規格” 的外交秀，全是內政算計

借著這次菲律賓總統馬科斯訪日，兩國正式把雙邊關系往上提了一大級 —— 直接定為菲律賓外交體系里最高檔的 “全面戰略伙伴關系”。

恰逢兩國邦交正常化迎來 70 周年，這場升級也被當成了一份重磅紀念大禮，可深究下來，日方這般大張旗鼓，更多是為了解決自身的內部難題。

如今高市早苗的執政之路走得格外艱難，此前爆出的 AI 抹黑對手丑聞，讓她深陷輿論漩渦。

日本媒體曾披露，她的團隊早前借助人工智能制作虛假視頻，刻意抹黑政壇競爭對手，相關聊天記錄、資金往來等證據也被逐一曝光。

負面消息持續發酵后，她的民眾支持率一路下滑，執政黨內部也出現不少反對聲音，執政壓力陡增。

正因為處境被動，高市早苗才迫切需要亮眼的外交成果來轉移大眾視線，積極拉攏菲律賓、高調提升雙邊關系，既能在區域外交中刷足存在感，也能暫時掩蓋國內的各類矛盾，這場高規格接待，更像是一次用來穩住局面的外交自救。

到了 5 月 29 日的歡迎晚宴上，現場還出現了一段讓人議論紛紛的小插曲，樂隊現場演奏樂曲時，高市早苗率先開口跟唱，小馬科斯隨即一同合唱。

氣氛熱鬧之余，高市早苗還笑著打趣，詢問對方要不要幫忙介紹音樂公司，這段畫面流傳到網絡后，引來不少日本民眾吐槽，大家直言這樣的場面實在不妥，認為公職人員不該拿著納稅人的經費，在外交場合做出這類博眼球的舉動。

其實這早已不是高市早苗第一次因外交言行引發爭議，今年 3 月出訪美國期間，她的一系列舉動就被本土輿論詬病。

防務捆綁步步緊逼，二手裝備換 “前線支點”

拋開表面的寒暄互動，兩國此次合作的核心，集中在軍事領域的深度綁定，日本借著關系升級的契機，不斷放寬對外軍事合作的限制，而菲律賓也順勢對接相關合作，雙方各取所需，一步步夯實防務聯系。

日菲的軍事合作早就一步步在推進了，2025年9月，兩國簽署的互惠準入協定開始實行，人員、裝備往來不再有太多阻礙，同年10月，雙方又敲定了物資勞務互助協議，往后軍需補給、后勤支援都能順暢對接。

進入 2026 年 4 月，日本再度調整裝備出口相關規則，進一步放開殺傷性武器的出口限制，也為接下來對菲軍事合作鋪平了道路。

伴隨雙邊關系升級，兩國敲定啟動軍事情報保護協定的相關談判，這也是日本首次把這類深度情報合作，拓展到東南亞地區。

協定一旦落地，往后雙方開展聯合軍演、海上巡邏或是應對突發狀況時，就能直接共享情報，不再需要第三方中轉，信息傳遞的效率會大幅提升。

今年 4 月舉辦的聯合軍演上，雙方就已經完成了一次重要嘗試，當時日本派出一千四百余名自衛隊隊員以及艦艇參與演習，還在菲律賓境內完成了 88 式岸基反艦導彈的實彈發射。

這是二戰結束后，日本頭一回在國外試射這種進攻型導彈，菲律賓軍方高層還親自到場觀看、公開表態支持，等于提前給這次高層互訪和后面的軍事合作鋪好了路、造好了勢。

不過細看日本提供的軍事裝備，就能發現其中的門道，對外輸送的基本都是自家即將淘汰的二手裝備，88式岸基反艦導彈研發于 1982 年，1988 年定型服役，目前正被 12 式 / 25 式替代。

還有備受菲律賓關注的阿武隈級護衛艦，整體艦齡普遍超過二十五年，也屬于日方計劃淘汰的老舊艦艇。

日本手握性能頂尖的戰機、新式驅逐艦等主力裝備，卻始終不肯對外輸出，在日方的規劃里，只需要用這些老舊裝備，讓菲律賓具備基礎的海上防衛與行動能力即可，并不打算幫助對方打造一支實力強勁的現代化軍隊。

而菲律賓愿意接受這樣的合作模式，也有著自身的考量，一方面，本國海上防衛裝備存在缺口，急需補充艦艇、雷達、反艦導彈等設備，日本提供的裝備恰好能解燃眉之急。另

一方面，菲律賓國內政壇斗爭十分激烈，不同派系之間較量不斷，如今執政陣營選擇加深與日本的合作。

借助外部的軍事與外交支持，鞏固自身地位，也是重要的考量因素，靠著外部合作帶來的籌碼，在內部權力博弈中占據優勢，成了當下重要的選擇。

悄悄推進海域劃界，區域格局再起變化

在一系列合作協議之外，兩國還對外公布了一項容易被忽略的安排，雙方約定加快推進專屬經濟區與大陸架的劃界談判，這片待劃定的海域，地理位置十分特殊。

這片水域連通多個海上通道，也是西太平洋海上航運、海上活動的關鍵區域，地緣價值不言而喻，日菲主動啟動劃界磋商，也讓這片海域的權益劃分問題，再次進入大眾視野。

從日本的角度來看，積極參與這片海域的劃界工作，是為了進一步提升自身在西太平洋區域的話語權，長久以來，日本一直希望擴大自身在周邊海域的影響力。

借著和菲律賓聯手推進劃界談判的機會，持續加深在這片關鍵水域的存在感，一步步落實自身的區域布局，對于菲律賓而言，參與海域劃界談判，也是想借助雙邊合作，提升自身在周邊海洋事務中的分量。

依托和日本達成的各項共識，爭取更多海洋權益，同時也借著這次合作，強化兩國在海洋領域的綁定關系。

各取所需的利益博弈，隱患早已暗藏

日菲高調升級雙邊關系，從外交互動、軍事合作到海域事務磋商，看似達成了多項共識，可這場基于利益搭建起來的合作，背后隱藏著不少潛在風險，長遠來看很難實現真正的互利共贏。

菲律賓雖然拿到了急需的軍事裝備、發展援助以及百億規模的金融支持框架，可實際落地情況并不樂觀。

不少海外企業對于赴菲投資始終持謹慎態度，當地基礎設施薄弱、營商環境不穩定等問題，讓很多投資者望而卻步，在東南亞熱門投資地的排名里，菲律賓的位置也相對靠后，外來資本流入速度遠不及周邊多個國家。

而且深度綁定外部軍事力量，也讓菲律賓被卷入更復雜的區域博弈當中，民間也存在不少反對聲音，就在此次高層訪問前夕，菲律賓多個民間團體、二戰受害者后代。

曾前往日本駐當地使館外舉行抗議活動，反對兩國不斷深化防務合作，歷史遺留問題加上當下的合作分歧，讓兩國民間隔閡始終存在。

再看日本，依靠外交動作暫時轉移了國內輿論焦點，但政壇丑聞、民眾不滿、經濟發展乏力等核心問題，并沒有得到根本解決。

不斷突破以往的軍事約束，持續對外開展武器出口、境外軍演、情報合作等活動，也讓周邊不少國家心生警惕，自身所處的安全環境，也在悄然發生變化。

說到底，日菲此次全面升級伙伴關系，從頭到尾都是一場精打細算的利益交換，日方想借合作拓展地緣影響力、緩解內政危機，菲方希望拿到援助裝備、穩固內部政權，雙方各有盤算，互相借力。