新加坡香格里拉酒店里燈火通明,可有一束聚光燈今年沒人接——那個(gè)原本屬于中國防長的位置空著,連過去雷打不動(dòng)的"中國主題專場(chǎng)"也被悄悄從日程表上撤了下來。美方原本備好的話筒和臺(tái)詞,這回像是對(duì)著空氣講。
這就是5月底正在上演的第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)。中方既沒派防長董軍,也沒安排部長級(jí)官員坐鎮(zhèn),只讓一支由學(xué)者組成的小分隊(duì)赴會(huì),議程上那個(gè)傳統(tǒng)的"中國時(shí)間"也被改了名號(hào)。
一個(gè)原本圍著北京轉(zhuǎn)的論壇,今年突然發(fā)現(xiàn)主角不來捧場(chǎng)了。先說一個(gè)挺反常的細(xì)節(jié)。
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往年這種場(chǎng)合,按慣例總要給中國留出一整段時(shí)間,讓中方闡述立場(chǎng)、回應(yīng)外界關(guān)切。今年的安排被改成了"應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)中的地區(qū)緊張局勢(shì)",名字一換,味道就完全不一樣了。
中方代表團(tuán)的牽頭人是國防大學(xué)的孟祥青教授。中國國防部新聞發(fā)言人蔣斌大校在5月28日的例行記者會(huì)上明確說明,應(yīng)邀赴會(huì)的是解放軍專家學(xué)者代表團(tuán),成員來自國防大學(xué)、軍事科學(xué)院和海軍方面。
一句話——這是個(gè)研究型陣容,不是談判型陣容。很多人第一反應(yīng)是不是中國"怯場(chǎng)"?恰恰相反。
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海外分析人士的看法是,北京的國防部長連續(xù)第二年缺席為期三天的香格里拉對(duì)話會(huì),這被分析人士解讀為中國實(shí)力上升的信號(hào)。底氣足了,就不再需要在別人的主場(chǎng)反復(fù)解釋自己。
回看過去十幾年,香會(huì)的畫風(fēng)變得越來越尷尬。美國防長幾乎每年都坐頭排,張口閉口拿中國說事,從南海到臺(tái)海再到東海,議題一個(gè)比一個(gè)尖銳。
中國代表團(tuán)在后面排隊(duì)接話,先聽一通指控,再做澄清,最后還要被媒體放大解讀。開會(huì)變成了答辯,時(shí)間一長,性價(jià)比就掉下來了。
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去年這種感覺就特別明顯。赫格塞思在去年香會(huì)上的發(fā)言相當(dāng)激進(jìn),他聲稱中國構(gòu)成的威脅"真實(shí)而且可能迫在眉睫",還把中國軍隊(duì)的訓(xùn)練形容為"為真正的行動(dòng)做彩排"。
這種調(diào)門下,再去同臺(tái)對(duì)答,等于陪著對(duì)手把戲演完。今年中美關(guān)系的大背景也跟去年不一樣了。
特朗普重回白宮之后,已經(jīng)親自去過北京一趟,跟中方最高領(lǐng)導(dǎo)層就包括臺(tái)灣在內(nèi)的重大議題坐下來談過。話都在最高層之間說了,下面的層級(jí)再去新加坡隔空喊話,意義就剩下做秀。
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更耐人尋味的是赫格塞思這次演講的成色。有分析人士預(yù)判,他周六的講話會(huì)"對(duì)華非常強(qiáng)硬,但本質(zhì)是講給美國國內(nèi)聽的";這位學(xué)者還提醒,"在特朗普治下任何事情都可以談判,哪怕對(duì)手是敵人……連臺(tái)灣都可能成為籌碼"。亞洲國家不傻,聽得出來這種話術(shù)里的水分。香會(huì)的"含金量"也在被現(xiàn)實(shí)稀釋。
中東那邊新的襲擊正威脅著伊朗戰(zhàn)場(chǎng)上脆弱的停火,俄烏戰(zhàn)事還在加碼,加沙的人道災(zāi)難也沒斷。霍爾木茲海峽被實(shí)質(zhì)性封鎖后,全球油價(jià)飆升,給各國經(jīng)濟(jì)都帶來了麻煩——而平時(shí)全世界五分之一的石油就從這條水道走。
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這種背景下,亞洲國家更想聽的是怎么滅火,不是怎么"圍觀中國"。主辦方今年也嘗試了新花樣。
開幕日的主旨演講讓給了越南最高領(lǐng)導(dǎo)人蘇林,這是越南領(lǐng)導(dǎo)人首次為香會(huì)揭幕,被外界解讀為越南在區(qū)域安全議題中的角色升級(jí)。東南亞國家在中美之間尋求自主空間的意圖,從這個(gè)人選上就能看出端倪。
新加坡這邊其實(shí)挺為難。一方面要照顧域內(nèi)大國的臉面,一方面又得維持論壇的國際分量。
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東道主國防部長陳振聲將在31日全體會(huì)議上發(fā)表講話,議題定為"在日益分裂的世界中發(fā)展安全伙伴關(guān)系"。題目本身就承認(rèn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)——這個(gè)世界正在裂開。
而美方這邊照舊把場(chǎng)子搞得很滿。美國、英國、澳大利亞三國防長預(yù)計(jì)在峰會(huì)期間以AUKUS安全伙伴關(guān)系名義碰頭;這一機(jī)制對(duì)外宣稱服務(wù)于"自由開放的印太",但被外界普遍視為針對(duì)中國,北京也明確反對(duì)。
少了亞太最大經(jīng)濟(jì)體坐進(jìn)來談,這種小圈子的成色就要打個(gè)折扣。有意思的是,中國轉(zhuǎn)身把更多資源投向了自家的香山論壇。
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這個(gè)2006年起步的平臺(tái),二十年里規(guī)模一年比一年大,非洲、拉美、東盟的代表都愿意來北京交流。和香會(huì)那種"被告席"式的氛圍不一樣,香山論壇更像一張圓桌,各方坐下來平等說話。
把對(duì)話場(chǎng)子搬回主場(chǎng),是這幾年中國安全外交里一條挺清晰的線。那么問題來了——香會(huì)的"魂",到底是論壇本身,還是中方那個(gè)C位?
從這兩天現(xiàn)場(chǎng)的反應(yīng)看,答案已經(jīng)不言自明。新加坡當(dāng)?shù)赜袑W(xué)者直接說,真正重要的中美互動(dòng)場(chǎng)所在別處。
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海外媒體也注意到,本屆香會(huì)聚攏了約45個(gè)國家的高級(jí)官員,可少了中方防長這一筆,整場(chǎng)會(huì)議的"對(duì)話"屬性明顯縮水。戲臺(tái)還在,燈光還亮,主角卻換了一撥。
中方這次的低調(diào)出場(chǎng)不是退場(chǎng),而是換了打法。把發(fā)言權(quán)放到自己能主導(dǎo)的平臺(tái)去,把雙邊溝通留給真正能定事的渠道,把香會(huì)這種"答辯場(chǎng)"留給愿意繼續(xù)唱獨(dú)角戲的人。
亞太安全的話語權(quán)這盤棋,正在悄悄換邊。過去那種"美方提問、中方解釋"的劇本演不下去了,新的對(duì)話格局還在成形當(dāng)中。
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香會(huì)未來還會(huì)不會(huì)請(qǐng)回那個(gè)"中國專場(chǎng)",主辦方心里大概比誰都清楚——沒有北京真正落座,這張桌子上少的不只是一把椅子,而是整個(gè)亞太安全議題的重心。
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