老清發(fā)現(xiàn)，最近國際舞臺上出現(xiàn)了極具戲劇性的一幕。

此前巴拿馬政府宣布臨時接管由中資企業(yè)運營的港口，引發(fā)廣泛熱議；而該國總統(tǒng)穆里諾近日公開表態(tài)，強調(diào)這一決策完全是巴拿馬自主作出，并非受到美國施壓。

巴方又釋放出積極信號，希望能與中國續(xù)簽海運合作協(xié)議。一邊是對在華資企業(yè)運營的港口采取行政接管措施，一邊又期盼繼續(xù)深化對華經(jīng)貿(mào)合作，這樣的反差十分明顯。巴拿馬在中美之間左右權(quán)衡的背后，究竟有著怎樣的考量？

面對這樣試圖多方周旋的合作方，我們又該如何理性應(yīng)對？今天老清就和大家梳理整件事的來龍去脈，剖析背后的博弈與算計。

想要讀懂巴拿馬總統(tǒng)此番表態(tài)的真實意圖，先要理清整個事件的前因后果。

穆里諾近期在公開場合明確表示，接管港口的決定是巴拿馬基于本國法律與自身考量做出的自主選擇，不存在外界所說的 “受美國逼迫”。

他還提到，巴拿馬政府多次希望和中方展開溝通，化解雙方之間的誤會，推動關(guān)系重回正軌。

事實上，這件事并非突發(fā)狀況。

早在去年，巴拿馬方面就開始針對長江和記實業(yè)有限公司（長和集團） 旗下運營當(dāng)?shù)馗劭诘淖庸締訉ｍ棇徲嫞藭r中方就已關(guān)注到相關(guān)動向，并提前發(fā)出提醒，闡明我方立場，希望巴方尊重商業(yè)契約與外資合法權(quán)益。

但巴拿馬方面并未停下推進相關(guān)流程的腳步，2026 年 1 月，巴拿馬最高法院作出裁定，認定長和集團 2021 年續(xù)簽的港口特許經(jīng)營權(quán)合同存在違憲問題，理由是該合同未執(zhí)行公開招標(biāo)流程、賦予企業(yè)過多專屬運營權(quán)限。

基于這份司法裁定，今年 2 月巴拿馬政府正式臨時接管了長和集團運營的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港。

如今巴方提及雙方存在 “誤會”，試圖主動溝通，結(jié)合時間線來看，不難看出其態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

而外界之所以普遍將此事和美國關(guān)聯(lián)，也并非空穴來風(fēng)。

長期以來，美國將拉美地區(qū)視作自身傳統(tǒng)影響力范圍，對于中國企業(yè)深耕巴拿馬運河這一全球航運咽喉地帶始終抱有戒備。

從數(shù)年前美國高層頻頻到訪巴拿馬當(dāng)面施壓，到美方媒體不斷炒作 “中方掌控運河威脅區(qū)域安全” 等不實言論，相關(guān)動作一直沒有停止。

美國參議員盧比奧在巴拿馬最高法院作出違憲裁定后，也公開發(fā)聲對此感到鼓舞，美方的態(tài)度展露無遺。

在這樣的大背景下，巴拿馬如今主動和美國 “解綁”，強調(diào)決策獨立自主，背后的考量一目了然。

這是不少中小國家在大國博弈中慣用的周旋方式：此前順應(yīng)美方訴求、對中資港口項目采取措施，本質(zhì)是向美國釋放示好信號，換取政治層面的庇護；可事件發(fā)生后，巴拿馬逐漸意識到，依附美國只能換來口頭支持，卻實實在在損害了和中國的經(jīng)貿(mào)往來。

于是巴拿馬選擇兩頭平衡：對外宣稱決策完全自主，既給美國保留了顏面，不至于徹底得罪美方；又以 “主權(quán)范圍內(nèi)的行政與司法決策” 為說辭，向中方釋放緩和信號，希望淡化事件的負面影響。

說到底，巴拿馬既不想失去美國這一區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)盟友，又不愿放棄和中國合作帶來的經(jīng)貿(mào)紅利，這種投機心態(tài)，也為雙方后續(xù)合作埋下了隱患。

巴拿馬這種權(quán)衡利弊的算計，很快就在經(jīng)濟現(xiàn)實面前顯露弊端，這也是巴方主動尋求緩和、急于修復(fù)對華關(guān)系的核心原因 —— 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟已經(jīng)難以承受雙邊關(guān)系僵持帶來的損失。

自從巴方臨時接管港口后，中巴之間多年建立的合作信任遭到嚴(yán)重沖擊，各類合作項目全面遇冷。

不僅兩大核心港口的正常運營秩序被打亂，航運、經(jīng)貿(mào)、基建等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作也陷入停滯。

巴拿馬的經(jīng)濟高度依托巴拿馬運河航運與國際貿(mào)易，而中國是巴拿馬運河的第二大使用方，也是全球供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)，和中國經(jīng)貿(mào)往來的收縮，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟承壓明顯。

反觀中國，雖然本次有中資企業(yè)在海外遭遇權(quán)益受損，但依托龐大的全球貿(mào)易體量、完善的海外港口布局，我們在拉美地區(qū)還有秘魯錢凱港等多個優(yōu)質(zhì)合作項目作為補充，并不會因為巴拿馬一地的變故陷入被動。

在這場博弈中，中方保持從容姿態(tài)，而巴拿馬卻深知自身短板：本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，根本無法長期承受合作中斷的代價。

如果僵局持續(xù)，海外投資者會因擔(dān)憂巴拿馬的契約精神與營商環(huán)境選擇觀望甚至撤離，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、財政收入也會受到持續(xù)沖擊。

這也是穆里諾如今頻頻釋放對話信號、希望重啟合作的根本原因。

巴方對外釋放 “希望溝通、化解誤會” 的聲音，一方面是想在國際輿論和本國民眾面前，塑造主動求和的姿態(tài)；另一方面也是希望弱化自身主動挑起爭端的過錯，以較低的成本修復(fù)雙邊關(guān)系。

很明顯，巴拿馬已經(jīng)認清現(xiàn)實：單純依附美國無法解決本國的經(jīng)濟發(fā)展問題，和中國開展務(wù)實合作，才是保障民生、穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵。急于推動海運合作協(xié)議續(xù)簽，正是其經(jīng)濟承壓后務(wù)實認慫的直接表現(xiàn)。

看清巴拿馬左右逢源、重利輕諾的本質(zhì)后，面對對方遞來的合作橄欖枝，我們更要守住原則、掌握主動權(quán)。

如今早已不是損害他國合法權(quán)益后，僅憑幾句表態(tài)就能一筆勾銷的時代，中巴后續(xù)能否繼續(xù)合作，決定權(quán)完全在中方手中。

國與國之間的交往，和人際交往一樣，契約精神與相互尊重是根基。

巴拿馬無視中方此前的善意提醒，依托本國司法與行政手段，單方面變動外資企業(yè)的特許經(jīng)營合同、臨時接管運營資產(chǎn)，已經(jīng)違背了國際通行的商業(yè)規(guī)則。

對此，我們可以秉持以和為貴的態(tài)度，但絕不能無底線妥協(xié)，任由自身合法權(quán)益被隨意侵犯。

倘若巴拿馬依舊抱著 “兩頭占便宜” 的想法，只想繼續(xù)賺取合作紅利，卻不愿為自身的行為承擔(dān)責(zé)任、彌補過錯，那么雙邊合作的大門自然無法重新敞開。

巴拿馬想要重新獲得中方的信任，不能只停留在口頭溝通和輿論表態(tài)上，必須拿出實打?qū)嵉男袆诱宫F(xiàn)誠意： 第一，立即糾正不當(dāng)舉措，充分保障長和集團等中資企業(yè)的合法權(quán)益，正視接管行為給企業(yè)造成的損失，并給出合理的補償方案； 第二，從制度層面作出明確承諾，完善外資保護相關(guān)規(guī)則，杜絕政治、司法力量隨意干預(yù)正常商業(yè)合作的情況，保障未來所有中國投資者在巴拿馬的資產(chǎn)安全。

如果我們輕易妥協(xié)、草草翻篇，不僅是對受害中資企業(yè)的不負責(zé)任，也會給國際社會傳遞錯誤信號，縱容其他國家效仿這種破壞契約、投機取巧的行為。

中國始終歡迎平等互利的國際合作，也愿意和世界各國分享發(fā)展機遇，但底線不容觸碰：任何國家都不能將損害中國合法權(quán)益當(dāng)作博弈籌碼，一旦越界，就必須承擔(dān)相應(yīng)后果。

只有巴拿馬真正正視錯誤、落實整改，徹底消除此次事件帶來的負面影響，雙方的合作才有重啟的基礎(chǔ)。

在此之前，所謂的海運合作續(xù)簽協(xié)議，也只能暫時擱置。

國際博弈從來不是靠幾句場面話就能蒙混過關(guān)的。

巴拿馬試圖用 “自主決策” 的說辭掩蓋事件本質(zhì)，想在中美之間兩頭獲利，顯然是打錯了算盤。

這起事件也成為一塊試金石，向全世界清晰傳遞出中國堅定維護海外合法權(quán)益的決心。

在復(fù)雜多變的國際局勢下，任何想依靠投機取巧、侵吞他國正當(dāng)利益來謀利的國家，最終都難以如愿。

我們有底氣、有耐心靜觀其變，等待對方拿出真正的悔改與誠意，再來探討公平對等的合作。

當(dāng)下不妨靜觀后續(xù)發(fā)展，看看巴拿馬是繼續(xù)口頭作秀，還是真正用行動做出改變。